Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2380/2020 по иску ФИО1 * * * к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в 1988 году, на основании решения исполнительного комитета Сызранского совета народных депутатов * * * г. был согласован отвод земельного участка и образовано садоводческое товарищество «Кирпичник» в районе комбината стройматериалов, в котором ему был выделен земельный участок под * * *, площадью 400 кв.метров. Никаких правоустанавливающих документов на него он не получал. Он до сих пор пользуется земельным участком и несет за него соответствующие расходы. На кадастровом учёте земельный участок не стоит. При обращении в Администрацию г.о. Сызрань о предварительном согласовании предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка он получил отказ по следующим основаниям : - несоответствие образуемого земельного участка требованиям,установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Зельного кодекса Российской Федерации», а именно : земельный участок образуется земель, государственная собственность на которые не разграничена; - нарушение градостроительного регламента территориальной зоны СЗ. Согласно п. 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3, члены садоводческого товарищества имеют право оформить свои участки в собственность и о согласовании границ товарищества там ничего нет и также определена совокупность условий, которые он не нарушает. Поэтому он обратился с данным иском в суд и просит признать за ним право собственности на земельный участок в кадастровом квартале * * * площадью 464,00 кв.метров, с местоположением : 

<

...> СНТСН КИРПИЧИК, земельный участок * * * утвердив границы расположения указанного земельного участка в координатах характерных точек и определить земельному участку основной вид разрешенного использования : для садоводства. 

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель СНТСН «Кирпичик» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; против иска не возражала.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуаль-ного гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуаль-ного жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.01.2019 г. особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 01.01.2019 г. особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулиро-ваны в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огородни-ческого или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмот-ренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Сызранского горсовета народных депутатов * * * г. сформированному садоводческому товариществу Сызранского комбината строительных материалов был согласован отвод земельного участка площадью 3 га в районе комбината стройматериалов (старый бросовый карьер).

В списке членов садоводческого товарищества «Кирпичник» под номером 115 значится ФИО2, проживающий по адресу : г. Сызрань, ул. * * *

ФИО2 также числится в реестре членов СНТСН «Кирпичик», утвержденном решением общего собрания членов СНТСН «Кирпичик» от 11.07.2020 г. 

Согласно архивной копии постановления Администрации Сызранского района Самарской области» № 118 от 13.05.1992 г. «О перераспределении и закреплении земель» членам садоводческих товариществ, гаражных кооперативов перерегистрировать земельные участки на основании ранее юридически принятых решений отвести их в собственность и выдать им свидетельства и госакты на право собственности землей.

24.11.1992 г. ФИО2 на основании постановления Администрации Сызранского района * * * г. было выдано свидетельство о праве собственности на землю * * * на земельный участок для садоводства с местоположением : Самарская область, уч. * * * Свидетельство содержит неоговоренные исправления в части указания Ф.И.О. правообладателя земельного участка и номера земельного участка. Указанные обстоятельства также подтверждены сообщениями Управления Росреестра по Самарской области от 21.05.2018 г., от 15.05.2019 г., от 10.09.2020 г.

ФИО2 обращался в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, однако на основании постановления Администрации г. о. Сызрань * * * г. ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики : площадь 464 кв.м., адрес (местоположение) : Самарская область, г. Сызрань, примыкает к земельному участку с КН * * *, кадастровый квартал * * *, территориальная зона : СЗ - Зона озеленения санитарно-защитного назначения, вид разрешенного использования : для садоводства, категория земель : земли населенных пунктов.

Согласно справки * * * г. ФИО2 является членом СНТСН «Кирпичик» с 1988 года (ранее СНТ «Кирпичник») и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу : 

<

...> СНТСН «Кирпичик».

Согласно свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе * * * г., Устава товарищества, изменено название СНТ «Кирпичник» на СНТ «Кирпичик». Указанные обстоятельства также подтверждены справкой * * *

Местоположение испрашиваемого истцом ФИО2 земельного участка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной 13.02.2020 г. кадастровым инженером ООО «Техник» ФИО6

По заключению специалиста (кадастрового инженера) ООО «Техник» ФИО6 от 13.02.2020 г. в процессе геодезических работ по координированию зданий и сооружений на местности, при внесении координат поворотных точек было установлено, что земельный участок расположен в границах кадастрового квартала * * *. Пересечений со смежным ЗУ не выявлено. На земельном участке расположено здание (садовый дом). Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок расположен в границах территориальной зоны СЗ. 

В ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * СНТСН «Кирпичик», участок * * *, площадью 464 кв.метров, что подтверждено уведомлением от 28.08.2020 г.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка в 1988 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истец ФИО2 является членом СНТСН «Кирпичик», факт владения истцом спорным земельным участком подтвержден и не оспаривается. Доказательств того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ), в материалах дела не имеется. Также отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что истцом ранее было реализовано право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, наличие ранее зарегистрированного права собственности на земельный участок, что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом вышеназванной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 464 кв.метров, расположенный по адресу : 

<

...> территория СНТСН «Кирпичик», земельный участок * * *, вид разрешенного использования : для садоводства, в координатах поворотных точек в соответствии со схемой, составленной 13.02.2020 г. кадастровым инженером ООО «Техник» ФИО6 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 * * * право собственности на земельный участок, площадью 464 кв.метров, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * территория СНТСН «Кирпичик», земельный участок * * * вид разрешенного использования : для садоводства, в координатах поворотных точек в соответствии со схемой, составленной 13.02.2020 г. кадастровым инженером ООО «Техник» ФИО6 

Обозначение

характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.