УИД: 28 RS0017-01-2024-001199-73

2-939/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июня 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Сигаенко Е.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Бикбулатовой А.В.,

представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Свободненского района, МОУ Климоуцевская СОШ Свободненского района об обязании оборудовать здание образовательного учреждения системой молниезащиты,

у с т а н о в и л :

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Свободненского района, МОУ Климоуцевская СОШ -- об обязании оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: -- системой молниезащиты в соответствии с СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» в срок до --.

Определением суда от 22.05.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление администрации Свободненского района, Свободненский районный Совет народных депутатов, Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района. 

В обоснование своих требований истец указал, прокуратурой проведена проверка исполнения (соблюдения) законодательства при осуществлении образовательной деятельности в Муниципальном образовательном учреждении Климоуцевская средняя образовательная школа, в ходе которой установлено следующее. В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 года № 389/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280, согласно которой к объектам, подлежащим обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.

Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы. Таким образом, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.

Вместе с тем, проверкой установлено, что здание МОУ Климоуцевская СОШ системой молниезащиты не оборудовано.

Директору МОУ Климоуцевская СОШ 05.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено 27.03.2024, в удовлетворении требований городской прокуратуры в части оборудования здания МОУ Климоуцевская СОШ отказано, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным иском. 

Прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, учащихся и воспитанников, а также работников образовательных учреждений, с целью защиты их законных прав и интересов.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, по доводам, указанным в нем.

Представитель ответчиков школы и администрации Свободненского района в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями, срок для устранения нарушений указанный прокурором в уточненных требованиях, является разумным и достаточным.

Представители Финансового управления администрации Свободненского района, Свободненского районного Совета народных депутатов, Отдела по управлению образованием администрации Свободненского района не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В обоснование своих требований истец указал, прокуратурой проведена проверка исполнения (соблюдения) законодательства при осуществлении образовательной деятельности в Муниципальном образовательном учреждении Климоуцевская средняя образовательная школа, которой установлено, что здание МОУ Климоуцевская СОШ системой молниезащиты не оборудовано.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой директору МОУ Климоуцевская СОШ 05.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено 27.03.2024, в удовлетворении требований городской прокуратуры в части оборудования здания МОУ Климоуцевская СОШ отказано.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 1 ст 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 года № 389/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).

Согласно п. 8.22 СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280, согласно которой к объектам, подлежащим обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.

Общероссийским строительным каталогом (СК-1) Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003. Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280.

Согласно абз. 1 раздела 1 Инструкции, инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы. Таким образом, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.

Прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, учащихся и воспитанников, а также работников образовательных учреждений, с целью защиты их законных прав и интересов.

Неисполнение органом местного самоуправления в лице администрации Свободненского района и МОУ Климоуцевская СОШ своих обязанностей по обеспечения безопасности находящихся на территории школы учащихся и воспитанников, а также работников образовательного учреждения может привести к нарушению права неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах, суд находит требования Свободненского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Свободненского района, МОУ Климоуцевская СОШ Свободненского района об обязании оборудовать здание образовательного учреждения системой молниезащиты- удовлетворить.

Возложить на МОУ Климоуцевская СОШ, администрацию Свободненского района обязанность оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: -- системой молниезащиты в соответствии с СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» в срок до 01.09.2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 13.06.2024 года. 

Судья Свободненского городского суда О.С. Соколинская

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--