***

УИД 74RS0006-01-2025-001334-87

дело № 2-2413/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«14» апреля 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Юскиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанностей, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнения просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 01 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года в качестве воспитателя в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей (позднее ГУ «Костанайская областная коррекционная школа-интернат для детей с нарушением слуха»), учесть сведения о заработной плате за период работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей на основании справки о сумме доходов, в том числе заработной плате, от 21 августа 2024 года, выданной Костанайским областным филиалом АО «Единый накопительный пенсионный фонд», и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 05 июля 2024 года (л.д. 4-7, 86). 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 02 июля 2024 года обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При назначении пенсии ответчиком неправомерно исключен из страхового (общего трудового) стажа период работы с 01 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года в качестве воспитателя в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей (позднее ГУ «Костанайская областная коррекционная школа-интернат для детей с нарушением слуха»), не учтена заработная плата за период работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей, в связи с чем размер пенсии занижен. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 28), просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.32).

Представитель истца ФИО1– ФИО2, действующая на основании доверенности от 22 января 2025 года, в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 26 декабря 2024 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на неправомерность заявленных требований. Представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 33-35).

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска (л.д. 30), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет (с учетом приложение 3 к данному Федеральному закону) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Исходя из приложения 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования возраста, при наступлении которого предоставлялось право на пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и соответствующего количества месяцев, указанных в приложении. 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом указанных выше правовых норм, в 2024 году женщины приобретают право на страховую пенсию в возрасте 58 лет.

В то же время, Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий, не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления, право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).

В частности положения ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).

Как установлено судом, 02 июля 2024 года истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.46-54).

Решением заместителя управляющего ОСФР по Челябинской области от 20 ноября 2024 года с 05 июля 2024 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом в общий и страховой стаж не был включен период работы с 01 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года в качестве воспитателя в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей (позднее ГУ «Костанайская областная коррекционная школа-интернат для детей с нарушением слуха») (л.д. 41).

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в её общий и страховой стаж указанный выше период работы, суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 года, в соответствии с п.5 ст. 10 которого предусмотрено, что документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Согласно п.7 ст. 10 вышеуказанного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

20 декабря 2019 года, во исполнение п.7 ст. 10 вышеуказанного Соглашения, утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, исходя из п.3 которого компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры.

Кроме того, ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками как Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, так и Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу ст.1 указанного выше Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, согласно п.1 ст. 6 Соглашения также предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из системного толкования указанных выше положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии, то есть в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В силу требований п.п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Как разъяснено в п.5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из системного анализа указанных выше разъяснений, изложенных в Рекомендациях по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и положений Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что уплата страховых взносов за периоды работы до 01 января 2002 года на территории Республики Казахстан не требовалась.

В данном случае судом установлено, что в спорный период с 01 августа 1998 года по 31 декабря 2001 года истец работала в качестве воспитателя в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей (позднее ГУ «Костанайская областная коррекционная школа-интернат для детей с нарушением слуха»), что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 58-63), справкой о работе, выданной КГУ «Костанайская специальная школа-интернат № 3 для детей с особыми образовательными потребностями» (л.д. 65 оборот), архивными справками о работе и заработной плате (л.д. 66-73), а также формуляром «Информационный лист», являющимся приложением № 2 к Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, и содержащем сведения о сумме доходов истца за спорный период времени, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы (л.д. 74-76).

Оценив имеющиеся в пенсионном деле истца документы, в том числе указанные выше трудовую книжку истца (л.д. 58-63), справку о работе, выданную КГУ «Костанайская специальная школа-интернат № 3 для детей с особыми образовательными потребностями» (л.д. 65 оборот), архивные справки о работе и заработной плате (л.д. 66-73), а также формуляр «Информационный лист», являющийся приложением № 2 к Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, содержащий сведения о сумме доходов истца за спорный период времени, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы (л.д. 74-76), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения спорного периода работы с 01 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года из страхового (общего трудового) стажа истца, поскольку он достоверно подтвержден допустимыми доказательствами, а потому требования истца о возложении на ответчика обязанности включить данный период в страховой (общий трудовой) стаж являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы не подтвержден в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным 20 декабря 2019 года, ратифицированным на основании Федерального закона от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», нельзя признать состоятельными, указанные доводы опровергаются имеющимся в материалах дела формуляром «Информационный лист» от 21 августа 2024 года (л.д. 74-76).

Само по себе отсутствие за спорный период времени формуляра «О стаже работы», на что ссылается представитель ответчика в возражениях на исковое заявление, при наличии формуляра «Информационный лист», содержащего сведения о сумме доходов истца за спорный период времени, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы, достаточным основанием для исключения этого периода работы из страхового и общего трудового стажа являться не может. 

Кроме того, из материалов дела также следует, что при определении размера страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, пенсионным органом не учтена заработная плата за период работы истца с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей, несмотря на наличие формуляра «Информационный лист», являющегося приложением № 2 к Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, и содержащего сведения о сумме доходов истца за спорный период времени, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы (л.д. 74-76), что прямо предусмотрено Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Учитывая, что имеющийся в пенсионном деле истца формуляр «Информационный лист» от 21 августа 2024 года, являющийся приложением № 2 к Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, и содержащий сведения о сумме доходов истца за период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года отвечает требованиям действующего законодательства, принимая во внимание, что соответствующий период работы засчитан в страховой стаж истца настоящим судебным постановлением, то эти сведения также надлежит учитывать при определении размера пенсии ФИО1, в связи с чем требования истца в указанной части тоже подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании и применении положений действующего законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. 

Поскольку указанный выше период работы с 01 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года и сведения о сумме доходов истца, с которых удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы, отраженные в формуляре «Информационный лист» от 21 августа 2024 года, неправомерно не были учтены при назначении ФИО1 страховой пенсии с 05 июля 2024 года, то требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет получаемой ей пенсии с указанной выше даты, также являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, обязанность включить ФИО1, ИНН №, в страховой и общий трудовой стаж период работы с 01 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года в качестве воспитателя в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей (позднее ГУ «Костанайская областная коррекционная школа-интернат для детей с нарушением слуха»), учесть сведения о заработной плате за период работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года в Кустанайской областной школе-интернате для глухих детей на основании справки о сумме доходов, в том числе заработной плате, от 21 августа 2024 года, выданной Костанайским областным филиалом АО «Единый накопительный пенсионный фонд», и с учетом указанных обстоятельств произвести перерасчет размера получаемой ФИО1, ИНН №, страховой пенсии по старости с 05 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий *** Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года

*** Судья Н.А. Максимова 

***

***

***