Дело № 2-809/2024 37RS0№- 92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., при секретаре Марковой Е.В., с участием помощника Пучежского межрайонного прокурора Фролова Р.С., представителя ответчика ООО «Илада» ФИО1, представителя третьего лица ООО «Пестяковское ЖРЭУ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Илада» об обязании обеспечить устранение засора в канализационной сети системы водоотведения в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Илада» смотровых колодцев у подъездов № 3,4,5,6 возле дома № 6 по ул. Калинина п.Пестяки Ивановской области, 

УСТАНОВИЛ:

Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Илада» об обязании обеспечить устранение засора в канализационной сети системы водоотведения в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Илада» смотровых колодцев у подъездов № 3,4,5,6 возле дома № 6 по ул. Калинина п.Пестяки Ивановской области. 

В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории п.Пестяки Ивановской области, в ходе которой было установлено, что в отношении объектов водоотведения муниципального образования Пестяковский муниципальный район Ивановской области между администрацией Пестяковского муниципального района и ООО «Илада» заключено концессионное соглашение № от 30.01.2024, в соответствии с которым ООО «Илада» обязано осуществлять водоотведение с использованием объекта Соглашения, которым являются объекты водоотведения, поддерживать объект в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести все расходы на содержание объекта Соглашения. Канализационная сеть по ул.Калинина п.Пестяки Ивановской области (вне зданий МКД), находится в концессии у ООО «Илада». 30.10.2024 в ходе осмотра совместно с представителями жилищной инспекции Ивановской области установлено, что смотровой колодец системы центральной канализации, канализационный колодец, расположенный у д.6 по ул.Калинина, переполнен стоками, подвальные помещения МКД частично затоплены, по всему подвальному помещению имеется увлажнение грунта. Течи инженерных коммуникаций в подвальном помещении отсутствуют. Ранее неоднократно в службу Государственной жилищной инспекции поступали обращения по фактам регулярного возникновения засоров наружной системы водоотведения возле МКД №6 по ул.Калинина п.Пестяки от ООО «Пестяковское ЖРЭУ». ООО «Илада» не принимает мер к бесперебойной работе в отношении объекта концессионного соглашения - наружной системы водоотведения канализационной сети по ул.Калинина возле дома №6 п.Пестяки Ивановской области, что нарушает права неограниченного круга лиц и является основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.

Представитель истца помощник Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Фролов Р.С. уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика ООО «Илада» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил заявление о признании иска, дополнительно указав, что работы по устранению засоров в канализационной сети возле дома № 6 ул.Калинина п.Пестяки ведутся в настоящее время. 

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Пестяковского муниципального района Ивановской области, МУП «Пестяковское ЖКХ».

Представитель третьего лица ООО «Пестяковское ЖРЭУ» ФИО2 в судебном заседании считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, подтвердил, что работы по устранению засоров канализационной линии в настоящее время ведутся силами ООО «Илада».

Представители третьих лиц администрации Пестяковского муниципального района, МУП «Пестяковское ЖКХ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц администрации Пестяковского муниципального района, МУП «Пестяковское ЖКХ». 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу п.4.3 ч.1 ст.17 Федеральный закон №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.п.2,9,23 и 28 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с ч.1,2 ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (пункт 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего федерального закона (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), - право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", далее - Закон о концессионных соглашениях).

Как предусмотрено частью 1 статьи 3 и пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях, в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 данного Закона.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (ч.2 ст.3 Закон о концессионных соглашениях).

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (ч.3 ст.3 Закон о концессионных соглашениях).

В целях настоящего Федерального закона к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением (часть 3.1 ст.3 Закон о концессионных соглашениях).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Указанные Правила №354 устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п.2 Правил №354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, потребляющее коммунальные услуги; исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе, водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам (п.4 Правил №354).

Согласно п.20 Правил №354 в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).

В соответствии с п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

В силу подпункта "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в собственности муниципального образования Пестяковский муниципальный район находится сооружение канализации - канализационная сеть, протяженностью 5622 м, с кадастровым номером №, местоположение: Ивановская область, район Пестяковский, п.Пестяки, Центр, которые на праве хозяйственного ведения переданы МУП «Пестяковское ЖКХ», право хозяйственного ведения зарегистрировано 23.06.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН и выпиской из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности (л.д.43-63, 119,120,121).

30.01.2024 между Администрацией Пестяковского муниципального района и ООО «Илада» заключено концессионное соглашение №-С в отношении муниципального имущества - объектов водоотведения муниципального образования Пестяковского муниципального района 

<

адрес> (далее - Соглашение), согласно которому ООО «Илада» (Концессионер) в соответствии с пунктами 1.1, 7.3, 7.4, 37 Соглашения обязано за свой счет реконструировать объект Соглашения, право собственности на который принадлежит Концеденту, в соответствии с заданием и основными мероприятиями (приложение 4 к настоящему Соглашению); осуществлять поставку ресурсов потребителям, а также поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести все расходы на содержание объектаСоглашения, а администрация (Концедент) обязалась предоставить ООО «Илада» на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (п.1.2,6.1 Соглашения). Объектом Соглашения являются объекты водоотведения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п.1.2 Соглашения, подлежащие реконструкции в соответствии с приложением 1 и 4 к настоящему Соглашению (п.2 Соглашения). Согласно Приложению № к концессионному соглашению №-С, канализационная сеть по ул.Калинина п.Пестяки является объектом Соглашения. Срок действия соглашения с 30.01.2024 по 31.12.2048 (включительно) (л.д.93-118). Указанное также следует из выписки из ЕГРН, где на вышеуказанный объект - сооружение канализации наложено ограничение прав и обременение объекта недвижимости вид: концессия, дата государственной регистрации 09.02.2024, лицо в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости -ООО «Илада» (л.д.43-63).

Из акта приема-передачи объекта концессионного Соглашения (Приложение № к Соглашению) следует, что объекты имущества переданы в удовлетворительном техническом состоянии, позволяющем их дальнейшее использование Концессионером по целевому назначению, согласно перечня передаваемых объектов канализационная сеть по ул.Калинина п.Пестяки числится под номером 3 (л.д.115 об.сторона-116 Соглашения).

Управление многоквартирным домом № по ул.Калинина пос.Пестяки Ивановской области осуществляется ООО «Пестяковское ЖРЭУ» (л.д.71). Обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме возлагаются на управляющую организацию в соответствии с договором управления многоквартирным домом, Жилищным кодексом РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Из ответа ООО «Пестяковское ЖРЭУ» от 18.11.2024 следует, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно вышеуказанного договора водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома (л.д.70).

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Договора водоотведения для предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирных домах от 01.02.2024, заключенного между ООО «Илада» (Поставщик) и ООО «Пестяковское ЖРЭУ» (Исполнитель), Поставщик обязуется принимать от Исполнителя на условиях, предусмотренных настоящим Договором через присоединенную канализационную сеть сточные воды Исполнителя (многоквартирные дома, в т.ч. ул.Калинина д.6) в централизованную систему водоотведения, и обеспечить их транспортировку, и сброс в водный объект, а Исполнитель обязуется на условиях, предусмотренным настоящим Договором, оплачивать отведенные сточные воды, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении канализационных сетей, исправность используемых Исполнителем приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями законодательства Российской Федерации. Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Поставщиком и Исполнителем является при наличии общедомового (коллективного прибора учета) - место соединения прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а при отсутствии общедомового (коллективного) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома (л.д.72-77, 93-95).

Таким образом, работы по содержанию канализационных сетей у дома №6 по ул.Калинина п.Пестяки выходят за рамки ответственности управляющей компании ООО «Пестяковское ЖРЭУ» и относятся к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Илада».

В силу изложенного, поставщиком услуг по наружным сетям водоотведения (по приему сточных вод) у дома №6 по ул.Калинина п.Пестяки является ООО «Илада» на основании Договора водоотведения №-ВО-Пест от 01.02.2024 и концессионного соглашения №-С от 30.01.2024, которыми на общество возложена обязанность по содержанию наружных сетей водоотведения возле МКД (п.4.1.2 Договора, п.7.4 Соглашения).

Из ответа администрации Пестяковского муниципального района от 28.10.2024 следует, что канализационная сеть ул.Калинина Пестяковского городского поселения (вне зданий МКД) находится в концессии у ООО «Илада», которая обязана проводить прочистку, а также при необходимости ремонт сетей для осуществления поставки ресурсов потребителей. Поступающие обращения от жителей дома №6 по ул.Калинина по вопросам засора канализационной сети направлялись в ООО «Илада» для последующего устранения (л.д.17-18).

Доказательств по обеспечению бесперебойной работы канализационной сети системы водоотведения в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Илада» смотровых колодцев у подъездов №,4,5,6 возле дома № 6 по ул. Калинина п.Пестяки ответчиком ООО «Илада» суду не представлено.

С учетом изложенного исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Илада» подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом позиций сторон, характера неисполненной обязанности, объема необходимых работ, погодных условий, требований разумности, а также с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд приходит к убеждению о необходимости установить срок для исполнения решения суда - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Илада» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Илада" (

<

адрес>) обеспечить устранение засора в канализационной сети системы водоотведения в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Илада» смотровых колодцев у подъездов № 3,4,5,6 возле дома № 6 по ул. Калинина п.Пестяки Ивановской области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2024 года.

Судья А.Л. Касаткин