Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Перовой М.В.,

при помощнике судьи Величко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к приемной комиссии ФГБУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и отмене отказа в приеме документов на обучение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным и отмене отказа приемной комиссии ФГБУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в приеме документов на обучение. В обоснование заявленных требований указывает, что 28.07.2020 приемная комиссия отказала ему в приме документов на обучение по программам специалитета, после получения высшего образования по причине отсутствия результатов ЕГЭ. 29.07.2020 ФИО1 предъявил устную претензию по поводу отказа в принятии документов на обучение и получил письменное сообщение и.о. ректора, в котором ему снова было отказано в приеме документов на обучение. Считает данный отказ в приеме документов при отсутствии результатов ЕГЭ незаконным. 27.02.2019 ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет» г. Твери выдал ФИО1 диплом бакалавра №, регистрационный №, свидетельствующий о том, что истец освоил программу бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент и успешно прошел государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной комиссии присвоена квалификация Бакалавр. Поскольку в настоящее время истец работает фармацевтом в ООО «Гипократ», нуждается в получении медицинского образования. Не имеет результатов ЕГЭ, поскольку для поступления в ФГБОУ ВО «ТГУ» г. Тверь результаты ЕГЭ не требовались. Полагает, что отказ приемной комиссии в приеме документов для поступления на обучение нарушает конституционное право истца, гарантированное ч. 3 ст. 43 Конституции РФ.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что Правила приема на обучение по образовательным программам высшего образования ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» противоречат положениям Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому можно поступать по вступительным испытаниям, не обязательно сдавать ЕГЭ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Поддержала письменные возражения, согласно которым ФИО1 при направлении документов не приобщил результаты ЕГЭ, являющиеся вступительным испытанием при приеме на обучение по образовательной программе специалитета. В связи с чем приемной комиссией 28.07.2020 было отклонено его заявление с разъяснением необходимости устранения допущенных нарушений правил приема. Указанные нарушения в установленный срок подачи документов Кизьмицким не были устранены, повторная подача документов не производилась. Дополнительно пояснила, что Федеральный закон «Об образовании» декламирует общедоступность и бесплатность образования на конкурсной основе для поступающих впервые. Прием на обучение осуществлялся в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2015 № 1147, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.06.2020 № 726, согласно которым формой вступительных испытаний является ЕГЭ. «Правила приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2020/2021 учебный год» не противоречат действующему законодательству.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Судом определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в статье 55 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"(в ред. от 08.06.2020, действовавшей на дату начала приема документов, необходимых для поступления на обучение по программе специалитета в 2020 году), согласно части 1 которой прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с названным Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

По общему правилу, которое установлено ч. 8 ст. 55 Закона об образовании, порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

При этом правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9 ст. 55 Закона об образовании).

Согласно ч. 5 ст.69 Закона об образовании прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры - стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании части 6 статьи 70 Закона об образовании истец, имеющий высшее образование, имеет право на прием на обучение по программам специалиста по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых, определяются образовательной организацией высшего образования. 

Указанная норма носит императивный характер и предусматривает, что организация высшего образования может устанавливать перечень вступительных испытаний, полностью или частично отличающийся от перечня вступительных испытаний на базе среднего общего образования либо совпадающий с указанным перечнем. Порядок заключается в следующем: в случае установления вступительного испытания на базе среднего профессионального и высшего образования по общеобразовательному предмету, по которому проводится ЕГЭ, организация высшего образования определяет форму, в которой вступительное испытание проводится ею самостоятельно, либо устанавливает, что формой вступительного испытания является ЕГЭ. Если вступительное испытание, установленное организацией, не соответствует общеобразовательному предмету, по которому проводится ЕГЭ, организация высшего образования определяет форму, в которой вступительное испытание проводится ею самостоятельно. 

Пункт 10 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147 (ред. от 31.08.2018, с изм. от 15.06.2020), устанавливает, что прием на обучение проводится по программам бакалавриата и программам специалитета (за исключением приема лиц, имеющих право на прием на обучение без вступительных испытаний) на базе среднего профессионального или высшего образования (далее - профессиональное образование) - по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются организацией высшего образования.

Подпунктом «в» пункта 27 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147, при приеме лиц, поступающих на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета на базе профессионального образования (далее - поступающие на базе профессионального образования), организация высшего образования для каждого общеобразовательного вступительного испытания устанавливает форму, в которой вступительное испытание проводится ею самостоятельно, либо определяет, что формой вступительного испытания является ЕГЭ.

Согласно Правилам приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2020/2021 учебный год, при приеме лиц, поступающих на обучение по программам специалитета на базе профессионального образования для каждого общеобразовательного испытания формой вступительного испытания является ЕГЭ (п.п. 9, 20 Правил приема).

В соответствии с п. 6 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.06.2020 № 726 "Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год" вступительные испытания по общеобразовательным предметам, проводимые организацией высшего образования самостоятельно могут сдавать отдельные категории поступающих на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета на базе среднего общего образования: дети-инвалиды, инвалиды; иностранные граждане; лица, которые прошли итоговые аттестационные процедуры в иностранных образовательных организациях, получили документ о среднем общем образовании в течение одного года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно.

Согласно п. 65 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147, при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в заявлении о приеме поступающий указывает, в том числе сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах (при наличии нескольких результатов ЕГЭ, срок действия которых не истек, указывается, какие результаты ЕГЭ и по каким общеобразовательным предметам должны быть использованы).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что организация высшего образования имела право самостоятельно определять форму и перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по программам специалитета на базе высшего образования. В 2020 году при приеме на обучение по программам специалитета на базе высшего образования ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации определено, что формой вступительного испытания для каждого предмета является ЕГЭ. Исключением в данном случае являются только отдельные категории граждан, к которым истец не относится.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд также приходит к выводу о том, что отказ приемной комиссии ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в приеме документов ФИО1 в отсутствии сведений о сдаче ЕГЭ и его результатах является обоснованным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для возмещения истцу судебных расходов на оплату госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к приемной комиссии ФГБУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и отмене отказа в приеме документов на обучение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Перова

В окончательной форме решение суда принято 19 ноября 2020 года.

Председательствующий М.В. Перова

1версия для печати