Дело № 2а-632/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего Хадиковой З.Т., 

при секретаре Зозировой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора РСО-Алания, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора РСО-Алания обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте https://www.deviantart.com, а также сайт, воспроизводящий его содержание, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой РСО-Алания проведена проверка исполнения требований ФЗ от 13.12.1996 года № 150 – ФЗ «Об оружии». В результате изучения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, пропагандирующий нелегальный оборот оружия, взрывных устройств, и распространяющий среди неопределенного круга лиц информацию о способах незаконных переделки и изготовления в домашних условиях огнестрельного оружия, его основных частей, взрывных устройств. Указанный информационный ресурс (сайт) расположен по следующему электронному адресу: https://www.deviantart.com. Посетителям данного информационного ресурса (сайт) предоставляется возможность свободного ознакомления с текстовой, аудио-, видеоинформацией о способах переделки и изготовления огнестрельного оружия, то есть оружия, предназначенного для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, о способах изготовления взрывных устройств, то есть изделий, функционально объединяющих взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва, о материалах и инструментах, используемых для его изготовления, а также о последовательности сборки составных частей оружия и взрывных устройств. Из изложенного следует, что при помощи указанного информационного ресурса (сайт) среди неопределенного круга лиц и без каких-либо ограничений, в том числе по возрастному принципу, пропагандируется незаконный оборот огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, распространяется информация о способах переделки и изготовления огнестрельного оружия и взрывных устройств в нарушения порядка, установленного действующим законодательством Российской Федерации. Предоставление свободного доступа к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет фактически является распространением информации, в данном случае связанной с пропагандой незаконного оборота оружия и с предоставлением сведений о способах переделки, изготовления огнестрельного оружия, его основных частей, и взрывных устройств в нарущение порядка, установленного действующим законодательством Российской Федерации, то есть подпадает под выщеуказанные запреты. С учетом изложенного, административный истец просит заявленные административные требования удовлетворить.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания не явился. В письменном заявлении старший прокурор отдела прокуратуры РСО-Алания АГГ просил настоящее административное дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, надлежаще извещенный о слушании дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о слушании дела, не явился.

Изучив материалы дела, суд считает, что административное требование заместителя прокурора РСО-Алания обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 указанной правовой нормы информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ -ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года 149-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено, а выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже оружия и способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Частью 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств технических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст. 222 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или нощение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему).

Частью 1 ст. 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Частью 1 ст. 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под незаконным изготовлением огнестрельного оружия и его основных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового, холодного оружия, метательного оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание, в том числе путем переделки каких-либо иных предметов (например, ракетниц, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), без полученной в установленном порядке лицензии, в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 150-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются оборот в качестве гражданского и служебного оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг.

Статья 9.1 того же закона предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.

Как следует из статьи 16 указанного Федерального закона № 150-ФЗ,производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Юридические лица, производящие оружие и патроны к нему, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность. 

Каждая единица изготовленного оружия, за исключением механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, должна иметь индивидуальный номер. 

Боевое ручное стрелковое оружие, за исключением опытных образцов, изготавливается только для поставок государственным военизированным организациям, а также для поставок в другие государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Снаряжение патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию может производиться владельцем этого оружия для личного использования при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Ремонт и замена комплектующих деталей огнестрельного оружия, за исключением основных частей огнестрельного оружия, могут производиться владельцем этого оружия самостоятельно. 

В организациях, осуществляющих производство оружия и патронов к нему, должности, связанные с производством, учетом, хранением и продажей оружия и патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года№2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с пропагандой незаконного оборота оружия и иных предметов вооружения, в том числе незаконных переделки либо изготовления оружия, его основных частей, боеприпасов и взрывных устройств, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

При этом предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 ст. 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в инфор-мационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению Единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено и влечет возникновениеу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Актом осмотра ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет от 09.01.2019 года, проведенным старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства АГГ в присутствии ведущего специалиста прокуратуры республики ТОК, выявлен информационный ресурс (сайт), находящийся по следующему электронному адресу: https://www.deviantart.com, который содержит текстовую, аудио- и видеоинформацию о способах переделки и изготовления огнестрельного оружия, то есть оружия, предназначенного для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, его основных частей, о способах изготовления взрывных устройств, то есть изделий, функционально объединяющих взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва, оматериалах и инструментах, используемых для его изготовления, а также о последовательности сборки составных частей оружия и взрывных устройств, при этом указанные ресурсы являются русскоязычными, бесплатными и общедоступными.

На момент проверки указатель страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации, в то время как ст. 12 комментируемого Закона запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, а ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускает использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Данные обстоятельства обуславливают вывод суда о том, что информация, размещенная на сайте https://www.deviantart.com, является запрещенной на территории РФ. 

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 20.04.2018 № 78-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное требование заместителя прокурора РСО-Алания, направленное на восстановление нарушенных прав и свобод граждан, поданное во исполнение действующего законодательства, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора РСО-Алания, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на информационном ресурсе (сайте), находящемся по электронному адресу: https://www.deviantart.com, а также сайт, воспроизводящий его содержание, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение 1 месяца.

Судья Хадикова З.Т.