Дело №2а-140/2024

УИД: 11RS0014-01-2024-000236-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее – УФНС России по РК, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 взыскании задолженности перед бюджетом в виде пени на недоимку по НДФЛ, образовавшуюся до 01.01.2005, в сумме 287,20 руб. В обоснование указало, что у ФИО1 по результатам инвентаризации, проведенной налоговым органом в ходе реорганизации МИФНС России № 8 по Республике Коми выявлена задолженность. С учетом изменений в налоговом законодательстве с 01.01.2023 налоговым органом в отношении ФИО1 сформировано требование об уплате задолженности № 14187 от 07.12.2023. В установленные ст. 69 НК РФ требование об уплате пени в сумме 287,20 руб. налоговым органом не выносилось, меры взыскания не принимались. Определением мирового судьи Корткеросского судебного участка от 29.02.2024 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 спорной суммы пени отказано. В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ просит восстановить пропущенный срок на предъявление заявления.

УФНС России по РК надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 207 НК РФ физические лица, получающие доходы, признаются налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ).

На основании ч. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что УФНС России по Республике Коми является правопреемником МИФНС России № 8 по Республике Коми в результате реорганизации в виде присоединения.

По результатам инвентаризации, проведенной налоговым органом в ходе реорганизации, выявлен факт наличия у ФИО1 задолженности перед бюджетом в размере 287,20 руб., а именно в виде пени на недоимку по НДФЛ, образовавшуюся до 01.01.2005. В этой связи налоговым органом сформировано требование об уплате задолженности № 14187 по состоянию на 07.12.2023 с установлением срока оплаты задолженности до 01.03.2024.

Определением мирового судьи Корткеросского судебного участка от 29.02.2024 в принятии заявления УФНС России по Республике Коми о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени отказано в связи с пропуском срока принудительного взыскания обязательных платежей.

Согласно ст. 48 НК РФ в действующей редакции в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пп. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно ст. 70 НК РФ в действующей редакции требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Из административного искового заявления следует, что испрашиваемая задолженность по пени исчислена на недоимку по налогу на доходы физических лиц, образовавшуюся до 01.01.2005. При этом налоговым органом суду не представлены доказательства о конкретном периоде и основаниях образования, расчет испрашиваемой суммы. 

В силу ст. 45 НК РФ в редакции, действовавшей по 01.01.2005, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном стст. 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном стст. 47 и 48 настоящего Кодекса.

Ст. 48 НК РФ в той же редакции, было предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Указанное исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно стст. 69, 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

С учетом положений стст. 226-229 НК РФ в той же редакции, сумма НДФЛ, исчисленная до 01.01.2005 г., подлежала уплате в срок не позднее июля, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее июля 2005 года. Соответственно, требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. 

Учитывая приведенные нормы НК РФ срок обращения налоговым органом в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 значительно пропущен. 

Стст. 286, 289 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле лица, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование уважительности пропуска срока на подачу заявления административным истцом указано, что наличие задолженности у ФИО1 выявлено по результатам инвентаризации, проведенной налоговым органом в ходе реорганизации МИФНС России № 8 по Республике Коми. Иных оснований административным истцом не приведено. 

Вместе с тем, указанные доводы налогового органа об уважительности пропуска срока не свидетельствуют, доказательств о принятии налоговым органом мер по своевременному взысканию задолженности, образовавшейся до 01.01.2005, в материалы дела не представлено, также как и о периоде образования и основаниях задолженности.

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от 27.04.2001 № 7-П, от 10.04.2003 № 5-П, от 14.07.2005 № 9-П; определение от 21.04.2005 № 191-О).

В п. 3 Определения N 381-О-П от 8 февраля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (ч. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь стст. 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в сумме 287,20 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд РК в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 15.05.2024.