РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней А., представителя ответчика ФИО2 в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката Овакимян Н.С., представившей удостоверение № ***, ордер № *** от "ДАТА", рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-752/2017 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней А. к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней А., просила признать ФИО3, "ДАТА" рождения, ФИО4, "ДАТА" рождения, ФИО2, "ДАТА" рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "АДРЕС", снять их с регистрационного учета по указанному адресу. 

В обоснование иска указано, что в соответствии с договором социального найма № *** от "ДАТА" несовершеннолетняя А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "АДРЕС". Она является опекуном А., за которой закреплено вышеуказанное жилое помещение. В договоре социального найма как члены семьи нанимателя указаны ФИО3, ФИО4, ФИО2. Однако ответчики в квартире не проживают, не посещают ее, хотя препятствий для этого не имеется. Квартира имеет ужасный вид, имеются долги за коммунальные услуги. В квартиру проникают люди без определенного места жительства, срывая пленку с окон и распивая спиртные напитки. Считает, что отсутствие ответчиков в квартире носит постоянный характер. 

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней А. на удовлетворении иска настаивала по доводам, в нем указанным, при этом дополнила, что А. является племянницей её мужа. Спорная квартира на основании ордера выдавалась бабушке А.-Б.. Б. мать В.. Мать ФИО5 В. умерла "ДАТА". А., ФИО3, ФИО4 это дети В.. ФИО2 это падчерица В.. А. она забрала к себе для проживания после смерти В. и оформила опекунство. В настоящее время в спорной квартире никто не проживает, на момент заключения договора найма в квартире также никто не проживал. Признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением необходимо для оформления прав А. на спорную квартиру. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причина неявки неизвестна. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки неизвестна. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, место жительства неизвестно. 

Представитель ответчика ФИО2 в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Овакимян Н.С. с исковыми требованиями не согласилась, при этом пояснила, что возможно ответчик пожелает реализовать свои жилищные права и будет проживать в спорной квартире, кроме того ФИО1 не предприняла мер по добровольному урегулированию спора. В случае удовлетворения требований права ФИО2 будут нарушены. 

Третье лицо администрация Байкальского городского поселения в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна. 

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней А., представителя ответчика ФИО2 в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката Овакимян Н.С., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО2, третьего лица администрации Байкальского городского поселения. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней А., представителя ответчика ФИО2 в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката Овакимян Н.С., исследовав доказательства по делу, оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством, в том числе стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях (статья 40 Конституции РФ).

Объектом спорных правоотношений является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 55,4 кв.м, расположенное по адресу: "АДРЕС". Указанные сведения подтверждены выпиской № *** (л.д.44). 

Согласно договора № *** социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от "ДАТА" наймодатель администрация Байкальского городского поселения передал жилое помещение, расположенное по адресу: "АДРЕС", общей площадью 55,4 кв.м., нанимателю ФИО1, действующей как предварительный опекун А., для проживания в нем. В договоре указано, что членами семьи нанимателя являются ФИО3, "ДАТА" рождения, ФИО4, "ДАТА" рождения, ФИО2, "ДАТА" рождения (л.д.7-8). 

Таким образом, жилищные права сторон в отношении спорной квартиры возникли в установленном законом порядке.

Из свидетельства о рождении № *** следует, что матерью А., "ДАТА" рождения является В. (л.д.21). 

В., "ДАТА" рождения умерла "ДАТА", что подтверждается свидетельством о смерти № *** (л.д.35). 

Согласно распоряжению начальника управления по Слюдянскому району министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Слюдянскому району ФИО6 от "ДАТА" № *** установлена опека над несовершеннолетней А., "ДАТА" рождения, опекуном несовершеннолетней А., "ДАТА" рождения до ее совершеннолетия назначена ФИО1, "ДАТА" рождения (л.д.19-20). 

Из постановлений мэра муниципального образования Слюдянский район от "ДАТА" № *** и от "ДАТА" № *** следует, что несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 помещены в социально-реабилитационный центр г.Байкальска как оставшиеся без попечения родителей, за ними закреплена жилая площадь по адресу: "АДРЕС" (л.д.46-47). 

Аналогичные сведения имеются в ответе отдела опеки и попечительства граждан по Слюдянскому району от "ДАТА"№ *** (л.д.73).

Судом установлено, что ФИО3 достиг совершеннолетия "ДАТА", ФИО4 достигла совершеннолетия "ДАТА". После достижения совершеннолетия в спорной квартире не проживают.

Из выписки из домовой книги от "ДАТА" и справки ООО «УЖКС» от "ДАТА" следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: "АДРЕС" зарегистрированы А., "ДАТА" рождения с "ДАТА", ФИО3, "ДАТА" рождения с "ДАТА" (л.д.62). 

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району от "ДАТА" (л.д.77-79) ФИО3, "ДАТА" рождения с "ДАТА" зарегистрирован по адресу: "АДРЕС". ФИО4, "ДАТА" рождения с "ДАТА" зарегистрирована по адресу: "АДРЕС". ФИО2, "ДАТА" рождения с "ДАТА" снята с регистрационного учета по адресу: "АДРЕС".

Из телефонограммы отдела адресно-справочной работы ОВМ ГУ МВД России по Иркутской области от "ДАТА" следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: "АДРЕС" с "ДАТА", временно с "ДАТА" по "ДАТА" зарегистрирована по адресу: "АДРЕС". ФИО3 зарегистрирован по адресу: "АДРЕС" с "ДАТА". ФИО2 была зарегистрирована по адресу: "АДРЕС", "ДАТА" снята с регистрационного учета по данному адресу на основании решения "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", в настоящее время сведений о ее регистрации не имеется (л.д.33). 

В силу ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя имеют те же права и обязанности, что и наниматель жилого помещения по договору социального найма, определенные в ст. 67 ЖК РФ, а также иные права, в том числе право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ). 

Статьей 83 ЖК РФ указано, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (п.3). 

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исходя из смысла вышеуказанного, необходимым условием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением является постоянное отсутствие его в жилом помещении в связи с выездом в другое место жительства, свидетельствующего, пока не доказано обратное, о расторжении им договора найма жилого помещения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней А., следовало, что ответчики постоянно не проживают в спорной квартире в связи с выездом в другое место жительства. 

Из фототаблицы, представленной суду, следует, что в спорной квартире признаков проживания каких-либо лиц не имеется, в квартире разбросан мусор, сантехническое оборудование отсутствует, освещения не имеется, каких-либо личных вещей не имеется, часть окон разбита (л.д.12-17). 

Согласно акта обследования квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС" от "ДАТА", составленного представителями управляющей компании ООО «УЖКС» в присутствии соседки Г., в квартире никто не проживает длительный период. Дверь в квартиру закрыта (на двери сломана ручка). Со слов соседей в квартире необходимо произвести косметический ремонт. Ванна и раковина не установлены. В квартиру через окна постоянно проникают посторонние люди (л.д.60). 

Факт длительного и постоянного отсутствия ответчиков в жилом помещении подтвержден показаниями свидетеля Г. 

Так, свидетель Г. дала показания о том, что она проживает по адресу: "АДРЕС", то есть по соседству со спорной квартирой. Примерно с 1970 года в спорной квартире проживали Б., Д. Они умерли около 10 лет назад. С ними также проживали дочь Е., сын Ж.. В квартире с момента смерти Б. и Д. никто не жил. Потом квартиру заняли З. и И., они проживали в квартире около 6-7 лет. С 2000 года в квартире никто не проживает. Когда ФИО4 достигла совершеннолетия, то есть в 2016 году, она приходила в квартиру и хотела переехать. Затем она пропала, ей известно, что проживает где-то в Байкальске. ФИО3 приезжал в квартиру около двух лет назад, у него есть ключи от квартиры. ФИО3 посмотрел на плохое состояние квартиры и просто уехал. При этом ФИО3 перед отъездом сказал, что квартира ему не нужна. В настоящее время квартира стоит закрытой, в нее через окно проникают посторонние лица. 

Таким образом, ответчики в спорной квартире не проживают длительное время, добровольно выехали на иное постоянное место жительства, их отсутствие в квартире не является временным. Ответчики ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по иному адресу, ответчик ФИО2 регистрации на территории Слюдянского района Иркутской области не имеет. 

Факт наличия задолженности по оплате коммунальных услуг подтверждается лицевым счетом, справкой по оплате за электроэнергию (л.д.10-11). 

Ответчики не исполняют обязательства по несению бремени содержания жилого помещения, расходов по коммунальным платежам. 

Таким образом, ответчики не проживают в спорном жилом помещении, то есть не используют квартиру для проживания; бремя содержания жилым помещением не несут; из квартиры выехали добровольно, их отсутствие не является временным. То есть ответчики совершили действия, свидетельствующие о расторжении ими договора найма жилого помещения.

Требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по спорному адресу не подлежат удовлетворению на основании следующего. 

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.3 ФЗ № 5242-1).

Согласно ст.4 вышеуказанного закона органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Абзацем 7 статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 определено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены статьей 31 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713. 

С учетом вышеизложенного, снятие гражданина с регистрационного учета является административным актом; совершение данного действия в силу закона возложено на орган регистрационного учета. Указанное требование не может являться предметом судебного рассмотрения, поскольку законодательством, регулирующим порядок и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства, такой способ защиты субъективного права не предусмотрен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней А. удовлетворить частично.

Признать ФИО3, "ДАТА" рождения, ФИО4, "ДАТА" рождения, ФИО2, "ДАТА" рождения утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "АДРЕС".

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней А. к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 08 ноября 2017 года 16 часов 00 минут. 

Судья: