Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего - судьи Калгина В.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Жигулевска Бородуленко А.К.,

представителя административного ответчика – администрации городского округа Жигулевск ФИО1, 

при ведении протокола секретарем – Усмоновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-832/2025 по административному иску прокурора г.Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.о.Жигулевск о признании незаконным бездействия и устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор г. Жигулевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Жигулевск требуя:

- признать незаконным бездействие администрации городского округа Жигулевск, выразившиеся в не оборудовании остановки общественного транспорта «5 школа», расположенной в 

<

адрес> 

<

адрес>, заездным карманом, остановочной площадкой, посадочной площадкой, боковой разделительной полосой, техническими средствами организации дорожного движения;

- обязать администрацию городского округа Жигулевск в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу оборудовать вышеуказанную остановку общественного транспорта заездным карманом, остановочной площадкой, посадочной площадкой, боковой разделительной полосой, техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с пунктом 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах» по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведено обследование автомобильных дорог г.о. Жигулевска, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации г.о. Жигулевск.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.3.1 Постановления Мэра городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1318 «Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жигулевск» администрация городского округа Жигулевск: осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах городского округа Жигулевск; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жигулевск; осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Контроль по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах городского округа Жигулевск осуществляет администрация городского округа Жигулевск в пределах своей компетенции (п. 4.9 Постановления Мэра городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1318 «Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жигулевск»).

В соответствии с п.6 ст. 6 Устава г.о. Жигулевск, принятого решением Думы г.о. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что на остановке общественного транспорта «5 школа» мкр. Г-1, 

<

адрес> установлено нарушение п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах» по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на остановке отсутствуют следующие элементы остановки общественного транспорта: заездной карман; остановочная площадка; посадочная площадка; боковая разделительная полоса; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметака, ограждения).

Неисполнение администрацией г.о.Жигулевск своих обязанностей по организации сохранности автомобильных дорог на территории городского округа нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также на комфортную городскую среду, в связи с чем прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ предъявляет в суд настоящий административный иск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела транспорта и автодорог ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Госавтоинспекция ОМВД России по г.Жигулевску.

Представитель административного истца –помощник прокурора 

<

адрес> Бородуленко А.К. в судебном заседании требования иска и доводы, изложенные в административном иске поддержала в полном объеме, просил административный иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - администрации г.о. Жигулевск ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы городского округа 

<

адрес> Бубенцев Д.В. и и.о. начальника Госавтоинспекции О МВД ФИО3 утвержден перечень участков улично-дорожной сети, на которых запланировано проведение инженерных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в 2025 году.

С целью, устранения выявленных недостатков на улично- дорожной сети городского округа Жигулевск подготовлен локальный сметный расчет. 

Общая стоимость работ по ремонту автодороги по 

<

адрес> 

<

адрес> (устройство кармана остановки общественного транспорта) составила 556 937,02 руб. 

В соответствии с абз. 4 п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах» по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на улицах населенных пунктов остановочные пункты размещают с обеспечением следующих требований: на городских дорогах, улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 - в заездных «карманах» (вне габаритов проезжей части).

В остальных случаях остановочные пункты могут размещаться как в габаритах проезжей части, так и вне габаритов в заездных «карманах». Административным ответчиком не представлено доказательств того, что остановка общественного транспорта «5 школа» мкр. Г-1, 

<

адрес> подлежит размещению в заездном кармане.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о.главы городского округа Жигулевск Бубенцеву Д.В. прокурором 

<

адрес> внесено представление, содержащее, в том числе, указание на выявленные нарушения на остановке общественного транспорта «5 школа» мкр. Г-1, 

<

адрес>. Указанное представлено рассмотрено в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора 

<

адрес> Демина А.В. (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

В нарушение требований Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» при подготовке проекта настоящего административного искового заявления, содержащего требования, влекущее финансовые затраты органов местного самоуправления, административным истцом не проведена предварительная оценка необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов.

Однако, административное исковое заявление не содержит указания на объем бюджетных средств, необходимых для выполнения работ по обустройству остановки общественного транспорта «5 школа» мкр. Г-1, 

<

адрес>.

В силу аб. 11 и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Аб. 2 п. 1 ст. 86 БК РФ устанавливает, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Таким образом, требования административного искового заявления находятся в прямой зависимости от бюджетных полномочий муниципального образования городской округ Жигулевск. Реализация мероприятий, связанных с исполнением судебного акта, возможна в случае выделения средств из бюджета городского округа Жигулевск, а также из областного бюджета.

В соответствии со ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является неотъемлемым элементом судебной защиты, гарантируемой статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, удовлетворение заявленного административного иска без выяснения обстоятельств о том, имеется ли техническая возможность обустройства заездного кармана к остановке общественного транспорта; об объемах работ и затратах, на устранение остальных недостатков, выявленных административным истцом, которые должен произвести административный ответчик для исполнения решения суда; в каком порядке необходимо это сделать, а также возможно ли это сделать в предложенный административным истцом срок, приведет к неисполнимости решения суда.

Также полагали, что срок для его исполнения решения суда не должен составлять менее двенадцати месяцев.

Представитель заинтересованного лица - Министерство транспорта и автомобильных дорог 

<

адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая, что иск подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо - начальник отдела транспорта и автодорог ФИО2 в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц – ОМВД России по 

<

адрес> и ОГАИ ОМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Из положений п.п. 1,5 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ следует, что:

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; 

элементами обустройства автомобильных дорог являются в том числе, остановочные пункты.

На основании пункта 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", остановочный пункт - это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В соответствии с п. 6 ч. 13 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах» по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочный пункт должен состоять, в том числе, из следующих элементов: заездной карман; остановочная площадка; посадочная площадка; боковая разделительная полоса; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Частью 3 ст. 15 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ № ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со статьей 2 Устава муниципального образования городского округа Жигулевск, принятого решением Думы городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), городской округ является муниципальным образованием, представляющим собой городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами 

<

адрес>.

В статье 6 Устава г.о. Жигулевск закреплено, что к вопросам местного значения, в том числе относится:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Постановлением Мэра городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жигулевск.

Пунктом 3.1 вышеозначенных Положений предусмотрено, что администрация городского округа Жигулевск:

принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог местного значения и осуществлением дорожной деятельности на территории городского округа Жигулевск;

осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах городского округа Жигулевск;

принимает решения по вопросам обустройства и совершенствования сети автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Жигулевск;

разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жигулевск;

размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, планирует бюджетные ассигнования в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением администрации городского округа Жигулевск по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений на территории городского округа Жигулевск;

принимает долгосрочные целевые программы по осуществлению дорожной деятельности на территории городского округа Жигулевск;

разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы по осуществлению дорожной деятельности на территории городского округа Жигулевск;

осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Жигулевск;

выдает разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, которые планируется осуществлять в границах городского округа Жигулевск.

Пунктом 4.9 названного Положения, контроль по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах г.о.Жигулевск осуществляет администрация г.о.Жигулевск.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города, в ходе мониторинга улично-дорожной сети города установлены упущения администрации городского округа Жигулевск в содержании остановок общественного транспорта, в том числе проведенной проверкой установлено, что на остановке общественного транспорта «5 школа» мкр. Г-1, 

<

адрес> установлено на рушение п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах» по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на остановке отсутствуют следующие элементы остановки общественного транспорта: заездной карман; остановочная площадка; посадочная площадка; боковая разделительная полоса; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра остановок общественного транспорта 

<

адрес> составленного старшим помощником прокурора 

<

адрес> А.В. Деминым от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> вынесено представление и.о. главы г.о. Жигулевск Бубенцеву Д.В. с требованиями о принятии необходимых мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе, по устранению выявленных нарушений. 

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличие выявленных недостатков административными ответчиками не оспаривается, согласно доводам письменных отзывов, представленных в материалы дела, доказательств устранения нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, указанных в административном иске, на дату рассмотрения дела не представлено. 

Как установлено судом обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на администрацию городского округа Жигулевск. 

Оценивая выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что соблюдение законодательства в сфере безопасности дорожного движения административным ответчиком не обеспечено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией г.о. Жигулевск необходимых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не осуществляется, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение права неопределенного круга лиц. 

В силу ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на администрацию г.о. Жигулевск следует возложить обязанность принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем оборудования остановки общественного транспорта «5 школа», расположенной в микрорайоне Г-1 возле 

<

адрес> заездным карманом, остановочной площадкой, посадочной площадкой, боковой разделительной полосой, техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с пунктом 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах» по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, вопреки доводов административного ответчика – администрации городского округа Жигулевск отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает орган местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора г. Жигулевска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Жигулевск, выразившиеся в не оборудовании остановки общественного транспорта «5 школа», расположенной в микрорайоне Г-1 возле дома № 27 г.Жигулевска, заездным карманом, остановочной площадкой, посадочной площадкой, боковой разделительной полосой, техническими средствами организации дорожного движения.

Обязать администрацию городского округа Жигулевск в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения в законную силу оборудовать вышеуказанную остановку общественного транспорта заездным карманом, остановочной площадкой, посадочной площадкой, боковой разделительной полосой, техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с пунктом 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах» по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин