Дело № 12-140/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 августа 2019 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Домострой» ФИО1, на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № от 21 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домострой», ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: РМЭ, 

<

адрес>

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО №/ПР/10 от 21 июня 2019 года, Общество с ограниченной ответственностью «Домострой» (далее ООО «Домострой») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором ООО «Домострой» ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, указывая на то, что согласно информации (предупреждения) направленной по средствам электронной связи 13 февраля 2019 года от Управления ГОЧС администрации городского округа «Город Волжск», начиная с 13 февраля 2019 года по 16 февраля 2019 года на территории г. Волжска наблюдались осадки: в виде снега, мокрого снега, при снеге метель, 16 февраля температура опустилась до плюсовых отметок. Силами организации были проведены работы, в том числе выходные 16 и 17 февраля. Не только с письменного согласия, но и уведомления только желающих работников ООО «Домострой». А также на основании личного устного распоряжения директора, которое было дано 15 февраля 2019 года в 09 часов 00 минут на планерке в кабинете у директора, работники были привлечены к работам по осмотрам многоквартирных домов на образование опасно нависающих сосулек и снеговых шапок, в первую очередь в местах постоянного нахождения людей. На крышах верхних этажах домов работали только специально обученные, имеющие допуск и снаряжение, остальные занимались работами с земли. 

В судебном заседании представитель ООО «Домострой» ФИО2, жалобу поддержала, пояснила аналогичное изложенному в ней.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку уважительности причин неявки не представлено. 

Выслушав представителя ООО «Домострой» ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материал административного производства в отношении ООО «Домострой», материалы дела, прихожу к следующему.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 11 апреля 2019 года №/ПР/1/186 в отношении ООО «Домострой» главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО и главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО в период с 19 апреля 2019 года по 23 мая 2019 года проведена внеплановая, документарная проверки соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении ООО «Домострой» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса. 

Положениями ст.113 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Согласно постановлению от 21 июня 2019 года №/ПР/10 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, совершение которого вменено ООО «Домострой», заключается в том, что в нарушение ст.113 Трудового кодекса Российской Федерации приказами от 18 февраля 2019 года № работники ООО «Домострой», в количестве 19 человек (в том числе ФИО, ФИО, ФИО и другие) привлечены к работе в выходной день 16 февраля 2019 года и № работники, в количестве 17 человек (в том числе ФИО, ФИО, ФИО и другие) привлечены к работе в выходной день 17 фе6враля 2019 года. Приказы о привлечении к работе в выходной день изданы 18 февраля 2019 года и с ними ознакомлены работники 18 февраля 2019 года. Вина ООО «Домострой» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается приказами №№, 6 от 18 февраля 2019 года, протоколом об административном правонарушении №/ПР/4 от 19 июня 2019 года, актом проверки ООО «Домострой» от 22 мая 2019 года №/ПР/2, приказом № от 23 декабря 2016 года о назначении директором ООО «Домострой» ФИО1, другими материалами административного производства, внеплановой проверки.

Должностное лицо при таких обстоятельствах пришло к обоснованному выводу о нарушении ООО «Домострой» ст.113 Трудового кодекса Российской Федерации и наличии в действиях ООО «Домострой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

При этом, доводы жалобы о том, что 16 и 17 февраля 2019 года (выходные дни) работники ООО «Домострой» на основании личного, устного распоряжения директора (15 февраля 2019 года на планерке), уведомления и их письменного согласия привлечены к работам, не свидетельствуют об отсутствии в деяниях ООО «Домострой» события и состава вменяемого правонарушения, поскольку ст.113 Трудового кодекса Российской Федерации, допускает привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только по письменному распоряжению работодателя.

Доводы жалобы о том, что работы проводились в связи с погодными условиями (снег, мокрый снег, морось, ледяной дождь, метель) в данном случае правого значения не имеют.

Вместе с тем полагаю, что главным государственным инспектором труда при рассмотрении дела не дано надлежащей оценки обстоятельствам данного дела при разрешении вопроса и назначении вида административного наказания.

По смыслу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из материалов дела, жалоб со стороны работников привлеченных к работе 16 и 17 февраля 2019 года не имеется, ООО «Домострой» ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. 

В силу изложенного выше и в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также доказательств, причинения вреда и возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, причинении имущественного ущерба, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Домострой» наказания в виде предупреждения. Данное наказание является соразмерным совершенному правонарушению, является достаточным для достижения целей административного наказания. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл №/ПР/10 от 21 июня 2019 подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ суд 

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл №/ПР/10 от 21 июня 2019, которым общество с ограниченной ответственностью «Домострой» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Домострой» административное наказание в виде предупреждения. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Малышева Л.Н.