дело № 12-185/2020

УИД 03RS0003-01-2020-001621-13

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 марта 2020 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р., 

с участием защитника ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» - ФИО1 (дов. от 09.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № 1477 от 18.12.2019 года по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № 1477 от 18.12.2019 года ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление, уменьшить размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что нарушение правил пожарной безопасности не повлекло причинения имущественного либо иного вреда третьим лицам, то есть последствия совершенного правонарушения отсутствуют. В настоящее время ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» активно проводит мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

В судебном заседании защитник ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» - ФИО1 жалобу поддержала, просит жалобу удовлетворить. 

На судебное заседание другие участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав защитника ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» - ФИО1, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, пунктом 20 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, в ходе проведения плановой выездной проверки с 17 октября 2019 года по 06 декабря 2019 года по адресу: ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» г.Уфа, Верхнеторговая площадь, 1, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. 

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, уведомлением, определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении. 

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Действия ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Суд с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия последствий совершенного правонарушения, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность - полное признание вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным снизить административный штраф до 75 000 руб. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Жалобу генерального директора ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» ФИО2 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № 1477 от 18.12.2019 года по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Торгово - деловой комплекс «Гостиный двор» изменить в части наказания, снизив административный штраф до 75 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина