Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 г. ...

<

...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Максимовой К.С.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

...> сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... 31.05.2019 вследствие пожара строение дома уничтожено огнем. Постановлением администрации 

<

...> сельского поселения от 10.08.2019 №... все квартиры в доме признаны аварийными и непригодными для проживания. Ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), истец просила обязать ответчика принять решение об изъятии принадлежащего ей жилого помещения путем выкупа, взыскав с администрации выкупную цену квартиры в размере 337000 руб. в связи с изъятием путем выкупа в срок до 31.12.2020, прекратить право собственности истца на указанную квартиру в связи с изъятием путем выкупа.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Третье лицо полагала исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения на иск, согласно которым оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку дом, в котором расположена квартира истца, аварийным и подлежащим сносу не признан, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и изъятия жилого помещения истца не принималось, соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не достигнуто. Администрация не предъявляла требование собственникам о сносе дома. Исковые требования заявлены преждевременно. Кроме того, оценка жилого помещения произведена формально, осмотр жилого помещения не производился. У истца имеются в собственности иные жилые помещения, истец малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения не является. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Жилищным законодательством не урегулированы отношения по определению порядка и сроков предъявления требования о сносе аварийного дома, равно как и по определению разумного срока, предоставляемого собственникам для его сноса. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2009 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть оспорены гражданами в суде. 

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не препятствует собственнику изъятого жилого помещения требовать выплаты возмещения.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., площадью 60,9 кв. м. 

31.05.2019 строение многоквартирного дома уничтожено пожаром.

Заключением межведомственной комиссии №... от 04.06.2019, назначенной распоряжением Главы Поповпорожского сельского поселения от 21.05.2019 №...-р, жилое помещение истца признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации 

<

...> сельского поселения от 10.08.2019 №... жилое помещение истца признано непригодным для проживания.

Вместе с тем, решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также сроках отселения граждан и о сроках сноса дома администрацией не принималось. Жилой дом аварийным не признан, окончательно не снесен.

Судом установлено, что администрация не направляла истцу и другим собственникам требование о сносе или реконструкции аварийного жилого дома с установлением срока для осуществления указанных действий, в дальнейшем ею также не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, и принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения.

В настоящее время возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена.

Также установлено, что истец не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеет в собственности иные жилые помещения.

Поскольку администрация не направляла истцу и другим собственникам дома требование о сносе или реконструкции жилого дома с установлением конкретного срока для совершения указанных действий, земельный участок, на котором располагался многоквартирный жилой дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение администрацией не определялся, условия соглашения о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником, не определялись, исключительных оснований для понуждения ответчика к выкупу квартиры истца без соблюдения установленной законом предварительной процедуры не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

В связи с тем, что истцом не представлено доказательств соблюдения органом местного самоуправления предварительной процедуры, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения путем выкупа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

При этом суд отмечает, что действия (бездействие) органов местного самоуправления по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через 

<

...> городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..