Дело №

УИД 62RS0№-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе судьи Свириной Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о досрочном назначении пенсии по старости, указав следующее.

С августа 2013 года она работает в филиале ООО «Газпром трансгаз Москва» Путятинское ЛПУМ. Место нахождения филиала – Карабухинское сельское поселение 

<

адрес>, его адресу: 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 8 лет она на основании договора найма проживает на съемной квартире в 

<

адрес> недалеко от места работы, хотя зарегистрирована в принадлежащей ей квартире, расположенной в 

<

адрес>. 

<

адрес> с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени относится к территории радиоактивного загрязнения и обладает льготным социально – экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, проживающему на территории, имевшей льготный социально – экономический статус.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии, которое было мотивировано тем, что она зарегистрирована в 

<

адрес>, фактическое проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом и временная регистрация не дают право на досрочное назначение пенсии.

С указанными выводами она не согласна, поскольку закон не связывает пенсионные права граждан с местом их регистрации.

В своем исковом заявлении истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании ч.1 и ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», постановления Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №п была произведена замена ответчика правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, было привлечено ООО «Газпром трансгаз Москва» в лице филиала Путятинское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, дополнив их просьбой обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования не признал, пояснив, что отсутствует факт постоянного проживания ФИО1 в 

<

адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, поскольку согласно сведениям о регистрации, указанным в ее паспорте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, отсутствует факт работы истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом, информация о нахождении работодателя на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом отсутствует. Адрес филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» - Путятинское ЛПУМГ в 

<

адрес>, однако, фактический адрес – территория муниципального образования – Карабухинское сельское поселение 

<

адрес>. Данная территория не указана в перечне населенных пунктов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует отметка о наличии территориальных условий, соответствующих работе на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом Ч34, что является обязательным. Представитель ответчика просит суд истцу в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4, свидетелей ФИО5 и ФИО6, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно данному решению, ответчиком был признан как относящийся к периоду работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 15 дней. 

Также из данного решения следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии ответчик не признал периодом, который может быть учтен для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует постоянное проживание ФИО1 в 

<

адрес>, а фактическим местом нахождения филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Путятинское ЛПУМГ является адрес: Карабухинское сельское поселение 

<

адрес>, данная территория не относится к населенным пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считая данное решение незаконным в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периода ее проживания в 

<

адрес>, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 того же закона установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 34 данного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 того же закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Примечанием к ст. 35 закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из целей Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, в частности, в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р 

<

адрес> является населенным пунктом, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Из содержания действующих в дальнейшем в соответствующие периоды Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что указанный статус 

<

адрес> не теряло и имеет в настоящее время.

Из содержания паспорта ФИО1 61 14 867843, выданного ТП УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, снята с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1 и справки филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ №/К-22 следует, что она работает в филиале ООО «Газпром трансгаз Москва» «Путятинское линейное производственное управление магистральных трубопроводов» в должности руководителя учетно – контрольной группы – главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленному истцом договору найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ (день вселения) по ДД.ММ.ГГГГ (день выселения), то есть 11 месяцев ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Также истцом были представлены договоры найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), договор №Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), договор №Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), договор №Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), договор №Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), договор № – 23 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), договор № – 15 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев), договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев). Из содержания данных договоров следует, что в указанные периоды ФИО1 являлась нанимателем и временно проживала в данной квартире.

Из представленных истцом выписок из лицевого счета следует, что она оплачивала в спорный период потребляемые коммунальные услуги (холодную воду, газ, водоотведение, электрическую энергию, обращение с твердыми коммунальными отходами), а также вносила плату за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из информации, представленной ГБУ РО «ГКБ №», расположенным по адресу: 

<

адрес> (по месту регистрации ФИО1) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении не находилась, за амбулаторной помощью в приемное отделение, травматологический пункт и поликлинику не обращалась.

Напротив, из информации, представленной ГБУ РО «Шиловский ММЦ» Путятинская больница, расположенным по адресу: 

<

адрес>, Ленинский проспект, 

<

адрес> (по месту проживания ФИО1), следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в данное учреждение, ей открывались больничные листы, в частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО5 подтвердили, что с 2013 года ФИО1 постоянно проживает в 

<

адрес>.

Суд приходит к выводу о том, что истцом в ходе рассмотрения дела предоставлены бесспорные доказательства ее проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 месяцев 08 дней), а всего 07 лет 11 месяцев 08 дней.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Поскольку документов, подтверждающих проживание в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, оснований для включения данного периода в стаж не имеется. 

С учетом признанного ответчиком периода работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 11 месяцев 15 дней, продолжительность работы и проживания ФИО7 в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет более восьми лет, что позволяет ей снизить возраст назначения пенсия по старости на 2 года, в связи с чем право на пенсию по старости у нее возникло по достижении 53 лет (возраст, установленный статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 55 лет – 2 года = 53 года), а с учетом даты ее обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, подлежат удовлетворению также требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и об обязании ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований о включении в стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо отказать, поскольку суд уже обязал ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Возражения стороны ответчика относительно заявленных требований, основанные на том, что истец зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении иска по следующей причине.

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Ст. 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Поскольку Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» возможность назначения пенсии по старости связана именно с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт регистрации истца в 

<

адрес> не может быть основанием для отказа в назначении пенсии по старости.

Факт работы истца в зоне, не относящейся к зоне с льготным социально – экономическим статусом при наличии факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом не влияет на исход рассмотрения дела, поскольку положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривается возможность снижения пенсионного возраста по стрости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне, при этом обязательность соблюдения условий одновременного проживания и работы в данной зоне законодателем не установлена.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченной ФИО1 чеком – ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж работы ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Свирина