Дело №2а-27/2020 

УИД: 21RS0004-01-2019-000609-08 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года п.Вурнары 

Чувашской Республики 

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Петрове О.С.,

с участием:

истца- ФИО1, 

представителя истца- адвоката Кольцова В.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, 

помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики- Петрова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Собранию депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики о признании решения незаконным, восстановлении в должности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики и с учетом уточнения иска к Собранию депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит: признать решение Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении его с должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики незаконным, восстановить его в должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать за счет казны муниципального образования- Буртасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что согласно решению Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района. Данное заседание Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения было проведено без его личного участия. Все дни в момент проведения заседания он находился по месту постоянного жительства в 

<

адрес>, никуда не выезжал и никто его лично (как устно, так письменно) на заседание Собрания депутатов запланированное, на ДД.ММ.ГГГГ, не приглашал и не уведомлял. О состоявшемся заседании Собрания депутатов сельского поселения и об освобождении его с должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда получил письмо с документами. На неоднократные его обращения к врио. главы 

<

данные изъяты> сельского поселения- Свидетель №1 о предоставлении письменных документов о его освобождении с должности, были безрезультатны. После его обращения в прокуратуру Вурнарского района Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ он получил письменные документы о своем освобождении с должности: сопроводительное письмо с копиями документов (протокол от ДД.ММ.ГГГГ за № заседания Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, решение о его освобождении с должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, лист регистрации депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения). В должности председателя Собрания депутатов он работал с октября ДД.ММ.ГГГГ, ранее был в должности заместителя председателя Собрания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время своей деятельности в должности заместителя и председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения его труд был оценен почетной грамотой главы администрации 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «За плодотворную работу, активное участие в общественной жизни 

<

данные изъяты> сельского поселения и большой вклад в развитие местного самоуправления», почетной грамотой главы 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «За активное участие в общественной жизни сельского поселения и многолетний плодотворный труд». ДД.ММ.ГГГГ его труд в должности председателя Собрания был оценен благодарностью главы 

<

данные изъяты> сельского поселения «За активную гражданскую позицию, личный вклад в общественную жизнь сельского поселения». Однако после публикации в районной газете «

<

данные изъяты>» ряда статей с его участием касательно незаконного открытия песчаного карьера вблизи 

<

адрес> у главы 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района- ФИО2 резко изменилось отношение к нему на негативное. Это особенно проявилось после организации им сбора подписей по вопросу закрытия незаконно действующего песчаного карьера у жителей населенных пунктов поселения 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> в общем количестве 228 человек с ходатайством к главе администрации 

<

данные изъяты> района- ФИО13 о содействии закрытию песчаного карьера расположенного 

<

адрес>. В результате чего перед жителями 

<

данные изъяты> сельского поселения с населением порядка 1600 человек он официально и публично был оскорблен следующим мнением администрации сельского поселения о нем: «неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения, что порочит авторитету председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения», то есть нашли причину, чтобы освободить его с должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. Его никто, никогда и нигде не задерживал в состоянии алкогольного опьянения, никаких протоколов и актов о его состоянии никогда и никем не фиксировались, нигде и никогда ни на каком учете по пьянству он не состоял и не состоит. Следовательно, его освобождение с должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как он никогда не был замечен в пьяном состоянии. Данное решение ущемляет его конституционные права, свободы и законные интересы как гражданина. Унижены и жители его поселения- избиратели, избравшие его депутатом сельского поселения во время всех трех созывов подряд: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, для защиты их интересов и работы во благо местных жителей. Он глубоко убежден, что так называемое «пьянство» явилось лишь формальным поводом для освобождения его от занимаемой должности председателя Собрания депутатов сельского поселения. Основная и единственная причина кроется всего лишь в его гражданской позиции относительно закрытия незаконно действующего песчаного карьера, расположенного 

<

адрес> Таким образом, решение Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, подлежащем отмене. 

Определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела назначено в порядке гражданского судопроизводства.

В судебных заседаниях истец- ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям и суду дополнительно пояснил, что необдуманное решение об открытии песчаного карьера с арендой на 5 лет 

<

адрес> принимали в ДД.ММ.ГГГГ решение приняло Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, когда он был председателем Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. Он извинился перед жителями через газету, карьер надо было закрывать. Вопрос о закрытии карьера на заседаниях Собрания депутатов не ставился, с его стороны такой инициативы не было, хотя на заседании Собрания депутатов такой разговора был. Договор, заключенный с ООО «

<

данные изъяты>», он сих пор не видел, глава администрации не показывает. Рядом с карьером находятся скотомогильник и кладбище. По поводу акта от ДД.ММ.ГГГГ. Ее мать- ФИО7 старая, ей уже 91 год, она что угодно может болтать. В акте нет подписи его матери. По поводу акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного членами Совета профилактики при администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета профилактики на основании устного заявления ФИО7- его матери с ним проведена профилактическая беседа о недопущении употребления алкогольной продукцией. Там глава ему сказал, что пить нельзя. Там же сидела жена главы- ФИО23, которая тоже выпивает. Он сказал, что все пьют и он тоже будет пить, хлопнул дверью и ушел, потому что ему стало обидно, будто он каждый день пьет. Он спиртное употребляет только по праздникам. При проведении общественных мероприятий он никогда в пьяном состоянии не находился. О том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится заседание Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения он не знал, об этом его не извещали, повестку или другой документ об этом он не получал, по телефону ему не сообщали. Он только от населения услышал как будто его сняли, решение об этом получил ДД.ММ.ГГГГ через прокуратуру. ДД.ММ.ГГГГ, когда Свидетель №1 приходила к ним домой, он ее не видел, мать ему ничего не сказала. ДД.ММ.ГГГГ он был дома. Телефон он всегда с собой не носит, да и работал с циркулярной пилой, не слышно. ДД.ММ.ГГГГ после 18 часов мать ему сказала, что приходила Свидетель №1, что должно быть заседание Собрания депутатов. Мать ему примерно так сказала, точно она не может говорить, иногда путается. Если бы он заранее знал, что ДД.ММ.ГГГГ состоится заседание Собрания депутатов, то он конечно пошел бы туда, он же был председателем Собрания депутатов. Моральный вред ему заключается в том, что перед людьми его унизили. Его избрал народ, он уже 14 лет являлся депутатом. Ему же люди верили все эти годы, он для них старался как мог. Из-за того, что его сняли с должности председателя Собрания депутатов, он переживал, заболел, хотя после этого в больницу он не попадал, но все равно у него плохо с сердцем. У него один телефон, номер его телефона: № № не его, какой номер его планшета, не помнит. Раньше депутаты извещались по телефону о заседаниях Собрания депутатов. Конкретный способ извещения депутатов о дне заседания Собрания депутатов не был утвержден. На выборах в органы местного самоуправления с 11 по 13 сентября 2020 года депутатом 

<

данные изъяты> сельского поселения его не избрали.

Представитель истца- Кольцов В.И. в судебных заседаниях исковые требования поддержал и суду пояснил, что ФИО1 был уважаемым человеком, был на виду у всех, исполнял обязанности как депутат, был председателем Собрания депутатов, работал активно. Будучи председателем Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, вначале он дал добро, подписался на открытие песчаного карьера. Потом он понял свою ошибку, раскаялся, и по просьбе людей начал препятствовать этому карьеру. ФИО1 проводил анкетирование среди жителей деревень ДД.ММ.ГГГГ встал против позиции администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения. Получилось так, что ФИО1 стал плохим перед администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения. Это администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения не нравится и она экстренно собирает Собрание депутатов, не извещая ФИО1 надлежащим образом. ФИО1 не знал о том, что будут рассматривать его персональное дело. ФИО1 сняли с должности председателя Собрания депутатов, мотивировав тем, что он пьянствует. Акты, составленные в отношении ФИО1, не подтверждают факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения и не служат основанием для его увольнения с должности, он не пьянствовал и нигде в этом не был замечен, нет документов о том, то ФИО1 пьянствовал. ФИО1 просто оговорили и незаконно сняли с должности. ФИО1 публично унизили перед избирателями, говорили, что он пьяница и ему не место среди депутатов. Он столько лет был депутатом, всегда был передовиком, награждался почетными грамотами, и вдруг становится неугодным, изгоем перед народом. После освобождения с должности ФИО1 испытал нравственные страдания.

Представители ответчиков: Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, представитель третьего лица- администрации 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебные заседания не явились. Представители ответчиков представили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия.

В своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика- председатель Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики- ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска ФИО1, указав, что согласно действующему законодательству депутат, член выборного органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены законом. Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения при принятии своих решений строго руководствуется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.203 года №131-Ф3, Законом Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» от 18.10.2004 года №19 и уставом 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района. Согласно вышеназванным нормативно-правовым актам правомочность заседания представительного органа муниципального органа считается, если на заседании присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении ФИО1 от занимаемой должности председателя Собрания депутатов принято единогласно всеми присутствующими 7 депутатами сельского поселения. То есть решение считается правомочным. Всего депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселении на ДД.ММ.ГГГГ- 9 человек. Депутатами Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения было принято во внимание, что и.о. главы 

<

данные изъяты> сельского поселения- Свидетель №1 неоднократно звонила по телефону ФИО1, чтобы сообщить об очередном Собрании депутатов и повестке дня, однако он на телефонные звонки не отвечал, при посещении ДД.ММ.ГГГГ домохозяйства ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> в целях вручения повестки, его мать- ФИО9 сообщила, что он находится в состоянии алкогольного опьянения. Она настойчиво просила депутатов освободить его от занимаемой должности, в связи с тем, что он периодически злоупотребляет алкоголем. Все выступающие депутаты сельского поселения поддержали предложение освободить ФИО1 от занимаемой должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, так как они сами тоже неоднократно видели ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, что порочит авторитет председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. Заказным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлены: протокол от ДД.ММ.ГГГГ № Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении ФИО1 от занимаемой должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики третьего созыва»; лист регистрации депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. Ранее в администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения составлены следующие акты: от ДД.ММ.ГГГГ о заявлении ФИО7 о злоупотреблении алкогольной продукцией ФИО1; от ДД.ММ.ГГГГ о проведении профилактической беседы членов Совета по профилактики при администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения с председателем Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения- ФИО1 о вреде при злоупотреблении алкогольной продукцией. Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района своим решением законно освободили ФИО1 от должности председателя Собрания. Никакого морального вреда ФИО1 при этом не было причинено. Он также остается депутатом сельского поселения, имеет все права и обязанности как депутат сельского поселения. ФИО1 согласно действующего законодательства пропустил срок исковой давности.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика- Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики- ФИО4 исковые требования не признал и суду пояснил, что если признать увольнение ФИО1 как снятие с должности председателя Собрания депутатов, он хочет восстановиться, то есть ст.392 Трудового кодекса, по которой право обжалования месячный срок, а прошло 3 месяца, поэтому надо применить месячный срок исковой давности. 

В письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика- Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики- ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска ФИО1, указав, что принимая свое решение, депутаты 

<

данные изъяты> сельского поселения руководствовались Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года, регламентом Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельскою поселения третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, уставом 

<

данные изъяты> сельского поселения. Согласно Федерального закона депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены законом. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на общем Собрании депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения был избран на должность председателя Собрания 

<

данные изъяты> сельского поселения. Из показания свидетелей, опрошенных в судебном заседании, следует, что ФИО1 в последнее время стал употреблять спиртные напитки. Так, на майские праздники ДД.ММ.ГГГГ, как руководитель Собрания депутатов сельского поселения, он не принимал участие на торжественных мероприятиях. Его мать- ФИО7 в администрации сообщила, что очень переживает за сына, так как он долгое время употребляет спиртные налитки. Об этом был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был приглашен на Совет профилактики для собеседования, где он заявил, что все пьют и он тоже пьет, хлопнул дверью и ушел с Совета профилактики. Об этом был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было созвано Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, куда ФИО1 снова не пришел. Согласно ст.51 Регламента работу Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения организует председатель Собрания. Из-за отсутствия 

<

данные изъяты> В.З. полномочия председателя перешли к заместителю председателя- ФИО3 Согласно регламента ст.8 заседание является основной формой работы Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселениия. На ДД.ММ.ГГГГ было назначено расширенное Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, где один из вопросов ставился об отстранении ФИО1 с должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. С этой целью и.о. главы 

<

данные изъяты> сельского поселения- Свидетель №1 посетила дома по месту проживания ФИО1, где мать ФИО1 сказала, что он пьяный. По телефону исх. номер сельского поселения: № на сотовый телефон ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дважды звонили и предупреждали по телефону: № о предстоящем Собрании депутатов, также в день собрания ДД.ММ.ГГГГ на его телефон№, предупредили о Собрании, но он не пришел, хотя знал, что будет Собрание депутатов. Так со своих номеров ФИО1 звонил на телефон сельского поселения трижды ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на Собрании депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения единогласным голосованием из присутствующих депутатов ФИО1 был отстранен от должности председателя Собрания депутатов. Депутатская деятельность относится к трудовой деятельности физлица, поэтому обязанности, выполняемые депутатом в рамках депутатской деятельности, это ею трудовые обязанности. Трудовой кодекс напрямую на председателя не распространяется, поскольку у него нет работодателя. Их применение возможно на основании принципа «аналогия закона». Не урегулированному конкретной нормой правоотношению применяются нормы закона, регламентирующие сходные отношения. Статьи 2 и 11 Трудового кодекса РФ предусматривают, что трудовым законодательством регулируются как трудовые, так иные непосредственно связанные с ними отношения. Поскольку деятельность председателя относится к трудовой деятельности и может регулироваться трудовым законодательством в качестве иных отношений. Инициатором отстранения от должности председателя являлись депутаты. Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения правильно освободило ФИО1 от должности председателя Собрания. Так же ФИО1 согласно ст.392 Трудового кодекса РФ пропустил срок исковой давности обжалования снятия с должности.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на иск ФИО1 представитель ответчика- администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, указав, что согласно действующему законодательству депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности которые установлены законом. ДД.ММ.ГГГГ депутаты Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения единогласно решили освободить от должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения- ФИО1 на основании составленных актов и в связи с тем, что большинство депутатов сельского поселения неоднократно видели ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. Депутаты Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения законно освободили ФИО1 от должности председателя Собрания. Никакого морального вреда ФИО1 при этом не было причинено. Он также являлся депутатом сельского поселения, имел все права и обязанности как депутат сельского поселения. ФИО1 согласно действующего законодательства пропустил срок исковой давности. Кроме того, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устава 

<

данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ проведены выборы в органы местного самоуправления 

<

данные изъяты> сельского поселения 4 созыва. Согласно волеизъявлению жителей 

<

данные изъяты> сельского поселения избраны все депутаты 

<

данные изъяты> сельского поселения, в числе избранных депутатов ФИО1 не значится. 

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, мнение помощника прокурора Вурнарского района- Петрова И.С., полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования частично, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подведомственность гражданских дел судам установлена ст.22 ГПК РФ, включает в себя исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законодателем в рамках реализации предоставленной ему широкой конституционной дискреции произведено разграничение видов судопроизводства, среди которых обособлено производство по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и сопряженным исключительно с публично-властной деятельностью государственных органов, должностных лиц, организаций, наделенных публично-властными полномочиями.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов органа, наделенного властными полномочиями, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Правоотношения между Собранием депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики и его бывшим председателем- ФИО1 не носят властного и публичного характера, оспаривание истцом решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения направлено на восстановление в должности председателя.

В связи с изложенным, оснований для рассмотрения судом первой инстанции данного спора в порядке административного судопроизводств не имеется.

Собранием депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером№ площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ для производственной деятельности в целях добычи недр- недропользование (разработки 

<

данные изъяты> месторождения строительных песков). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики в лице главы администрации- ФИО2 и ООО «

<

данные изъяты> заключен договор № аренды земельных участков, в соответствии с которым сроком по ДД.ММ.ГГГГ ООО 

<

данные изъяты> в аренду передан земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для разрешенного использования- недропользования. 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> районной газете «

<

данные изъяты>» опубликована статья председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения- ФИО1 о том, что жители 

<

данные изъяты> сельского поселения хотят закрыть карьер для добычи песка. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики поступили письменные ходатайства 228 жителей населенных пунктов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района о содействии закрытию песчаного карьера, в которых указывалось, что опрос провел председатель Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения- ФИО1 

Из сообщения БУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на учете у врача- психиатра-нарколога не состоит.

Решением главы администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики- ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей главы 

<

данные изъяты> сельского поселения возложено на Свидетель №1

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.34, ч.14 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации,- председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает оснований для досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа муниципального образования, избираемого этим органом из своего состава.

В соответствии со ст.78 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района в составе: главы администрации- ФИО2, Свидетель №1, директора 

<

данные изъяты>»- ФИО10, специалиста-эксперта администрации- ФИО11 составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения ФИО7- мать председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района сообщила, что очень переживает за состояние своего сына- ФИО1, так как он продолжительное время злоупотребляет алкогольной продукцией, больше двух недель пребывает в состоянии алкогольного опьянения, поэтому не может прийти на торжественный митинг, посвященный Дню Победы.

ДД.ММ.ГГГГ членами Совета профилактики администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета профилактики на основании устного заявления ФИО7 с председателем Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения- ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопущении злоупотребления алкогольной продукцией, что ФИО1 на разъяснение членов комиссии ответил: «Что все пьют и он тоже пьет» и ушел. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики- Свидетель №1 на основании решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 -депутат 

<

данные изъяты> сельского поселения третьего созыва по 

<

данные изъяты> одномандатному избирательному округу № освобожден от занимаемой должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения третьего созыва.

Как следует из протокола № заседания Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ, из 9 депутатов на заседании присутствовали 7 депутатов, отсутствовали депутаты: ФИО12 и ФИО1, из приглашенных присутствовали: глава администрации 

<

данные изъяты> района- ФИО25 глава администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения- ФИО2, депутат 

<

данные изъяты> районного Собрания депутатов- ФИО26 жители 

<

адрес>, работники администрации сельского поселения, секретарем на заседании являлась Свидетель №3 По третьему вопросу повестки дня об освобождении ФИО1 от занимаемой должности председателя Собрания депутатов выступали ФИО2, который ознакомил с письмами и актами, и.о. главы 

<

данные изъяты> сельского поселения- Свидетель №1 о том, что ФИО1 неоднократно звонила по телефону, чтобы сообщить об очередном заседании Собрания депутатов и с повесткой дня, однако он на телефонные звонки не отвечал, а при посещении ДД.ММ.ГГГГ хозяйства ФИО1 в целях вручения повестки дня и приглашения на заседание Собрания депутатов его мать сообщила, что он находится в состоянии алкогольного опьянения; выступили: депутат 

<

адрес> Собрания депутатов- ФИО27 депутаты: ФИО14, ФИО15, которые отметили, что ФИО1 неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения и предложили освободить его от занимаемой должности председателя Собрания депутатов. По итогам открытого голосования 7 депутатами принято решение освободить ФИО1 от занимаемой должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения третьего созыва. На заседании депутатами единогласно председателем Собрания депутатов избран заместитель председателя- ФИО3, заместителем председателя избрана депутат ФИО14 Протокол в качестве секретаря подписан Свидетель №3, заместителем председателя Собрания депутатов- ФИО3 В протоколе заседания Собрания депутатов не указано кто открывал заседание, кто на нем председательствовал, кто и когда вносил предложения на повестку дня заседания.

Из показаний свидетеля ФИО10 суду следует, что ДД.ММ.ГГГГ как директор школы она присутствовала на заседании Совета профилактики при администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района. Было несколько вопросов, в том числе вопрос профилактики алкоголизма. Когда начали обсуждать вопрос профилактики алкоголизма, говорили, что ФИО1 лицо публичное, все на него смотрят, равняются, а он позволяет себе быть в таком состоянии. Не помнит, что сказал ФИО1, он вспылил и ушел из заседания. Был ли ФИО1 в тот день трезвым, она не обратила внимания. В администрации она ФИО1 нетрезвым не видела, а на улице в начале года, ближе к весне пару раз видела его в состоянии алкогольного опьянения. До ДД.ММ.ГГГГ она работала главным специалистом в администрации. До этого времени ФИО1 может два раза не посещал заседания Собрания депутатов, точно не помнит. 

Свидетель Свидетель №3 суду показала, что депутатом 

<

данные изъяты> сельского поселения она является с ДД.ММ.ГГГГ. На заседании Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала в качестве секретаря заседания Собрания депутатов, вела протокол. Протокол в качестве секретаря она подписала тот же день. В протоколе заседания Собрания депутатов все правильно отражено о том, кто и что говорил на заседании Собрания депутатов. Председателя Собрания депутатов- ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится заседание Собрания депутатов предупредила Свидетель №1, говорила, что звонила ему несколько раз. Он знал какие вопросы будут в этот день, накануне Свидетель №1 еще сходила к нему домой, чтобы вручить повестку, а его мать не пустила ее домой, сказала, что он пьяный дома лежит и просит исключить из занимаемой должности. В первый раз еще ДД.ММ.ГГГГ, когда по поводу праздника устроили митинг, в администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения его мать сказала, что сын пьет уже продолжительное время- 2 недели, что она очень волнуется за здоровье своего сына, что надо увольнять его с занимаемой должности. ФИО1 вызвали на Совет профилактики. С ним провели разъяснительную работу, что нельзя пить, что это порочит его имя депутата. А он разозлился, сказал: «Все пьют и я пью», хлопнул дверью и ушел. ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности главы администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения и главы 

<

данные изъяты> сельского поселения была Свидетель №1, глава 

<

данные изъяты> сельского поселения- ФИО2, который депутатом не является, был в отпуске, на заседании Собрания депутатов был как приглашенный. Заседание Собрания депутатов открывал заместитель председателя ФИО3 До ДД.ММ.ГГГГ, кажется ДД.ММ.ГГГГ, было еще одно заседание, которое вел ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 опять не было. Повестку дня с выпросами, которые указаны в протоколе заседания Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ сформулировали ФИО3 и она, депутатов извещали о том, какие вопросы будут обсуждаться. Сама она не видела ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. 

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности главы администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения, так как глава администрации и сельского поселения- ФИО2 был в отпуске. ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала на внеочередном заседании Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. Инициатором проведения собрания и повестки дня был ФИО2, который депутатом не является. Повестка дня на заседание Собрания депутатов на сайт администрации сельского поселения не выставлялась. ФИО1 на заседании не присутствовал. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она несколько раз звонила на номер: №, но дозвонилась или нет, не помнит, ДД.ММ.ГГГГ она тоже звонила ему. ДД.ММ.ГГГГ она приходила к нему домой. У него дома были мать и племянница, которые сказали, что ФИО1 дома спит пьяный. В дом она заходить не стала, ФИО1 она не видела. У нее с собой была повестка, но повестку матери ФИО1 она не оставила, потому что не подумала, хотела лично вручить. К другим депутатам она тоже звонила, все явились. Протокол заседания составила она в печатном виде, потому что Свидетель №3 не умела печатать. Освобождение ФИО1- это решение депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. Кто был инициатором вынесения на заседание Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения вопроса о сложении полномочий председателя Собрания депутатов с ФИО1, кто определил дату и время проведения заседания Собрания депутатов, она не знает. В канут Дня Победы на митинге была и мать ФИО1, сказала, что ФИО1 дома лежит пьяный, и почему его держат в должности председателя Собрания депутатов и, что он не достоин этого. Об этом ДД.ММ.ГГГГ составили акт. То же самое ей сказала его мать и ДД.ММ.ГГГГ, когда она была у них дома. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета профилактики администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения также был вопрос о профилактике пьянства. Они хотели провести с ФИО1 беседу, но он не выслушал, хлопнул дверью и ушел, кричал, что все пьют и он тоже пьет, почему-то только его разбирают. 

Как следует из расшифровки абонентских соединений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с телефонного номера: № принадлежащего администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, в 13 часов 15 минут осуществлен телефонный звонок на номер: № принадлежащий ФИО1, длительностью 2 минуты; в 13 часов 23 минуты, в 13 часов 25 минут на номер: № принадлежащий ФИО1, поступили три вызова с телефонного номера: № принадлежащего администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, общей длительностью 59 секунд. ДД.ММ.ГГГГ с телефонного номера: № принадлежащего администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, в 13 часов 12 минут осуществлен телефонный звонок на номер: 

<

данные изъяты>, длительностью 1 минута. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики с заявлением о выдаче документов Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО1 через почтовую службу направлены копии: протокола Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ, листа регистрации депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. 

С административным исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановлении в должности председателя Собрания депутатов ФИО1 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики, которое определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ему возвращено в связи с неподсудностью иска Верховному Суду Чувашской Республики.

Согласно ст.ст.23, 29, 32, 33 устава 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, структуру органов местного самоуправления 

<

данные изъяты> сельского поселения входят: глава 

<

данные изъяты> сельского поселения, Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, администрация 

<

данные изъяты> сельского поселения, контрольно-счетный орган 

<

данные изъяты> сельского поселения. Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Собрания депутатов не реже одного раза в три месяца, внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов по собственной инициативе, либо по инициативе главы 

<

данные изъяты> сельского поселения, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов. Полномочия депутата Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются до начала работы Собрания депутатов нового созыва, депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на не постоянной основе. Депутат Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, должен принимать участие в заседаниях Собрания депутатов. 

Порядок работы Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики третьего созыва определяется его Регламентом, утвержденным решением Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст.ст.1, 4, 8, 9, 11, 12, 13, 16, 18, 28, 29, 33, 51, 52, 53 Регламента Собрание депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения является представительным органом местного самоуправления муниципального образования 

<

данные изъяты>» и обладает статусом юридического лица. Депутат ведет работу в Собрании депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения не на постоянной основе. Заседание является основной формой работы Собрания депутатов, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению. Заседания Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер. Заседание Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей численного состава депутатов. Заседания Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения созываются председателем Собрания депутатов. Очередные заседания созываются не реже четырех раз в год. О времени и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, председатель Собрания депутатов сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за три дня до заседания. По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания, председатель Собрания депутатов в указанный срок представляет депутатам необходимые документы. Внеочередные заседания Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения созываются по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов или председателем Собрания депутатов не позднее чем в десятидневный срок. Предложение о созыве внеочередного заседания вносится в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать Собрание депутатов и кратким обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания. Председатель Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения открывает каждое заседание. Повестка дня заседания утверждается Собранием депутатов по представлению председателя Собрания депутатов, с учетом поступивших предложений. Во время заседания Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения ведется протокол, который подписывается председателем Собрания депутатов (в его отсутствии председательствующим) и одним из членов секретариата Собрания депутатов. Решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения принимаются на заседании открытым голосованием, в том числе поименным, или тайным голосованием. Вид голосования определяется Собранием депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании. Решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения подписывает глава 

<

данные изъяты> сельского поселения. Работу Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения организует председатель Собрания депутатов, который избирается в соответствии со ст.32 устава 

<

данные изъяты> сельского поселения. Председатель Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, в том числе: осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов; созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; ведет заседания Собрания депутатов; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов; подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов. Председатель Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения осуществляет свои полномочия на не постоянной профессиональной основе. 

Таким образом, рассмотрение и принятие решения об освобождении председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения от занимаемой должности относится к исключительной компетенции Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения. На заседании Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ кворум для принятия решения об освобождении ФИО1 от занимаемой должности председателя Собрания депутатов имелся. Регламентом Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения третьего созыва не определен способ извещения депутатов и иных лиц о месте и времени заседания Собрания депутатов, о повестке дня на заседании. Согласно Регламенту Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики третьего созыва о времени и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, депутаты должны быть извещены не позднее чем за три дня до заседания. В то же время ФИО1, как председатель Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения и депутат 

<

данные изъяты> сельского поселения, не был надлежащим образом извещен о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится заседание Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения, что на заседании будет рассматриваться вопрос об освобождении его от должности председателя Собрания депутатов, доказательств иного суду не представлено. Суд считает, что данное обстоятельство повлекло нарушение прав истца, его отсутствие на заседании повлияло на решение Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения об освобождении его от должности председателя Собрания депутатов. Следовательно, решение Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 от занимаемой должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения является незаконным.

В соответствии со ст.76 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст.151 настоящего Кодекса.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства: требования разумности и справедливости, имущественное положение ответчика. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из изложенных обстоятельств, требование истца- ФИО1 о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, поскольку в результате незаконного освобождения Собранием депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения истец испытал нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях и душевных страданиях. 

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, обстоятельства причинения ему нравственных страданий, имущественное положение ответчика, суд также учитывает требования разумности и справедливости. 

С учетом изложенных обстоятельств суд определяет размер компенсации морального вреда в пользу истца- ФИО1 в сумме 10000 рублей. 

В соответствии с подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета)- орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Денежные средства в пользу истца в счет компенсации морального вреда подлежат взысканию с ответчика- администрации Буртасинского сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики как органа местного самоуправления, осуществляющему исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных 

<

данные изъяты> сельскому поселению федеральными законами и законами Чувашской Республики, и главного распорядителя бюджетных средств, за счет казны муниципального образования- 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики.

11-13 сентября 2020 года проводились выборы Главы Чувашской Республики и в органы местного самоуправления в Чувашской Республике.

Как следует из сообщения 

<

данные изъяты> территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений ФИО1, на выборах в органы местного самоуправления с 11 по 13 сентября 2020 года депутатом 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики он не избран. Поскольку в настоящее время ФИО1 не является депутатом 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, он не может быть восстановлен в должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения.

Доводы представителей ответчиков о пропуске истцом- ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, необходимости применения к спорным правоотношениям сторон положений трудового законодательства, регулирующих вопросы увольнения, в частности ст.392 Трудового кодекса РФ, суд находит несостоятельными, так как вопросы освобождения должностного лица представительного органа от должности являются вопросами организации деятельности представительного органа в силу прямого указания ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулируются уставом муниципального образования, Регламентом представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец- ФИО1 с настоящим иском в суд обратился в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Собранию депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики удовлетворить частично.

Признать решение Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части об освобождении ФИО1 

<

данные изъяты> от занимаемой должности председателя Собранию депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики незаконным.

В удовлетворении иска ФИО1 

<

данные изъяты> к Собранию депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики в части о восстановлении его в должности председателя Собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики отказать.

Исковое требование ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики удовлетворить.

Взыскать с администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> в счет компенсации морального вреда 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2020 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов