2а-1088/2025

УИД 74RS0049-01-2025-001330-51

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Обуховой И.Р.

рассмотрев с участием прокурора Кожемякиной Е.А. в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести очистку земельного участка от отходов производства и потребления

установил:

Прокурор города Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести очистку от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных и промышленных отходов, земельный участок в границах кадастрового квартала №, расположенный 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Троицкого района проведена проверка по вопросу ликвидации несанкционированной свалки на территории Троицкого муниципального района.

Установлено, что на земельном участке в границах кадастрового квартала 74620:2201001, расположенного 

<

адрес> скапливаются несанкционированные отходы (строительные материалы, бытовой мусор, автомобильные шины и т.д.). примерная площадь земельного участка, занятого свалкой, составляет примерно 6,5 га.

Прокурор полагает, что бездействие ответчика по исполнению обязанностей по сбору и вывозу отходов и мусора является незаконным. По результатам ранее проведенной проверки, 28 марта 2025 года главе Троицкого муниципального района было внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора г.Троицка Кожемякина Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично. 

Представитель заинтересованного лица - ООО «Центр коммунального сервиса» при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд решил удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и положениях Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

В силу пункта 24 части 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.13.4 вышеуказанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 27.03.2025 прокуратурой Троицкого района проведена выездная проверка по информации, размещенной в сери Интернет о возможных нарушениях законодательства при ликвидации останков животных вблизи 

<

адрес>. Объектом проверки являлся земельный участок в границах кадастрового квартала №, расположенный 

<

адрес>.

В ходе осмотра земельного участка установлены факты скопления на нем несанкционированных отходов (строительные материалы, бытовой мусор, автомобильные шины и т.д.). примерная площадь несанкционированной свалки составляет 6,5 га.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.03.2025 (л.д.7-8), фотоматериалом, выполненным при проведении проверки (л.д.9-15) и ответчиком не оспариваются.

28.03.2025 прокурором Троицкого района в адрес главы администрации Троицкого муниципального района направлено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления администрацией Троицкого муниципального района 24.04.2025 года представлен ответ, из которого следует, что изложенные в представлении факты нарушений требований законодательства нашли свое подтверждение. В целях недопущения дальнейшего складирования отходов администрацией района совместно с администрацией сельского поселения проведена опашка территории свалки, ширина опашки составляет 4 метра. Администрацией района и Управлением ЖКХ совместно с подрядной организацией произведено обследование земельного участка на предмет ликвидации или буртовки свалки. В результате проведенного обследования подрядной организацией произведен расчет стоимости работ, полная ликвидация и вывоз на полигон ТБО составляет 2500 000 рублей, буртовка свалки – 1200 000 рублей. Свободных средств в бюджете Троицкого муниципального района на 2025 год на выполнение данных работ не имеется. При планировании бюджета Троицкого муниципального района на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов данное мероприятие будет предложено к финансированию. (л.д.19). 

Таким образом, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчиком факты несанкционированного складирования отходов на земельном участке в границах кадастрового квартала №, расположенный в 

<

адрес> не опровергнуты.

В соответствии п.14 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с Уставом администрации Троицкого муниципального района к вопросам местного значения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая указанные обстоятельства на основании п.п. 14, 17 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Троицка, возложении на ответчика обязанности произвести очистку от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных и промышленных отходов, земельный участок в границах кадастрового квартала №, расположенный в 

<

адрес>.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Троицкого района на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 187 КАС РФ с учетом требований разумности следует установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области обязанность в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести очистку от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных и промышленных отходов, земельный участок в границах кадастрового квартала № расположенный в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года