№ 12-669/2021 (43RS0003-01-2021-003126-43)

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Киров 

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Комарова Л.В.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, 

представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3,

при ведении протокола секретарем Бакиной Е.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 по делу об административном правонарушении от {Дата} {Номер} о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, 

в помещении Первомайского районного суда г. Кирова, кабинет 309,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 по делу об административном правонарушении от {Дата} {Номер} ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление о назначении административного наказания является незаконным, подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не мог быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, поскольку на дату привлечения определением арбитражного суда Кировской области прекращены его полномочия как конкурсного управляющего ООО «ЖилКомСервис».

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Приобщил дополнения, в которых указал, что в связи с неплатежеспособностью ООО «ЖилКомСервис» конкурсный управляющий не имел возможности купить электронную подпись, необходимую для сдачи отчетности, поскольку прежде чем произвести оплату, конкурсный управляющей обязан соблюдать очередность текущих платежей, установленную ст.134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Полагал, что прямая обязанность по предоставлению статистической отчетности у конкурсного управляющего отсутствует. Ходатайствовал в случае установления состава административного правонарушения о применении малозначительности при разрешении вопроса о назначении наказания. 

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 настаивала на законности вынесенного постановления и верной квалификации действий ФИО1 Пояснила, что предоставление статистической отчетности являлось обязанностью конкурсного управляющего ФИО1, исполнение которой не требует финансовых затрат и могло быть осуществлено лично ФИО1 на бланках, представленных Росстатом. Поддержала доводы возражений, приобщенных к материалам дела. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от {Дата} {Номер}, ФИО1 привлечен как конкурсный управляющий ООО «ЖилКомСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, за то, что, являясь конкурсным управляющим не предоставил первичные статистические данные по форме № 3-Ф за {Адрес}, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учебе и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановлении Правительства РФ от {Дата} {Номер} «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Конкурсным управляющим ООО «ЖилКомСервис» ФИО1 назначен решением арбитражного суда Кировской области от {Дата} по делу {Номер}, от исполнения обязанностей которого освобожден определением арбитражного суда от {Дата}. 

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Субъектом ответственности за указанное правонарушение является должностное и приравненное к нему лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» установлена обязанность для всех юридических лиц по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных о статистическом учете.

В соответствии с пунктом 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий. 

Абзацем первым пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, ответственным за представление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, является конкурсный управляющий как его руководитель.

Поскольку ФИО1 привлечен к административной ответственности за непредоставление статистической информации в период осуществления полномочий конкурсного управляющего, то его доводы о прекращении полномочий согласно определению арбитражного суда Кировской области от {Дата} по делу А28-17066/2018-46 и невозможности в связи с этим возложения ответственности как на должностное лицо, являются несостоятельными и не исключают состав административного правонарушения.

Согласно информации государственной инспекции труда в Кировской области от {Дата} {Номер}-И, ООО «ЖилКомСервис» включено в список работодателей, имеющих задолженность перед работниками по заработной плате по состоянию на {Дата} в сумме 150000 руб., в связи с чем Общество по состоянию на {Дата} являлось респондентом по форме {Номер}-Ф и было обязано предоставлять первичные статистические данные на бланке формы {Номер}-Ф в установленный для этой формы срок, однако данная обязанность его должностным лицом – конкурсным управляющим ФИО1 не исполнена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что факт совершения конкурсным управляющим ООО «ЖилКомСервис» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтвержден представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

Собранные по делу доказательства оценены административным органом верно, а действия виновного лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Доводы ФИО1, его представителя ФИО2 о том, что приобретение ЭЦП для исполнения обязанности по предоставлению статистической отчетности нарушит порядок удовлетворения требований кредиторов противоречат фактическим обстоятельствам дела, согласно которым предоставление статистической отчетности возможно в простой письменной форме и не требует вмешательства в установленную законом очередность. 

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Назначенное ФИО1 наказание соответствует требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Наказание в виде минимального размера штрафа является справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Какие-либо нарушения КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 по делу об административном правонарушении от {Дата} {Номер} о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/ Л.В. Комарова