Дело № 2а-910/2023

07RS0003-01-2023-001309-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ им. Кагазежева» с.п. Псынабо и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о возложении обязанности, установил: 

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ им. Кагазежева» с.п. Псынабо (далее СОШ им. Кагазежева) и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором по существу просил СОШ им. Кагазежева помещение медицинского кабинета в соответствие с требованиями п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.4.5 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4215 главы XLVII СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также обязать Администрацию профинансировать приведение помещения медицинского кабинета названного образовательного учреждения в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.

Исковые требования по существу мотивированы обязанностью образовательного учреждения соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, наличием нарушений указанных требований при эксплуатации медицинских кабинетов, которые выявлены в результате проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях на территории Урванского района. Также прокурор ссылается на наличие у Администрации как у учредителя и собственника образовательных учреждений на территории Урванского района КБР обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. 

В судебном заседании прокурор Кануков Р.В. поддержал иск и просил его удовлетворить. 

Ответчики по делу, а также МКУ «Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР», участвующие в деле в качестве третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, при этом от Администрации поступили письменные возражения относительно исковых требований.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны, здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Пункт 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве мероприятия по охране здоровья предусматривает оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской помощи.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания Справки Роспотребнадзора по КБР от 21.12.2022г. по результатам проверки, а также представления прокурора Урванского района КБР от 30.01.2023г. следует, что Прокуратурой Урванского района КБР с привлечением специалистов Роспотребнадзора по КБР проводилась проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях Урванского района, в результате которой было выявлено нарушение СОШ им. Кагазежева ряда требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 

Выявленные нарушения по представлению прокурора были устранены частично, что подтверждается соответствующим письмом СОШ им. Кагазежева в адрес прокурора о рассмотрении представления, однако в медицинском кабинете не оборудована подача горячего водоснабжения, отсутствуют средства неотложной и противошоковой терапии, а также экстренной профилактики парентеральных инфекций.

Из содержания представленного Устава СОШ им. Кагазежева следует, что учредителем и собственником данного образовательного учреждения является Администрация (п. 1.7).

Пунктом 9.1 Устава СОШ им. Кагазежева предусмотрено, что имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. 

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования установлены ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом среди прочих к таким полномочиям относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в Справке Роспотребнадзора по КБР от 21.12.2022г. и представлении прокурора Урванского района КБР от 30.01.2023г. нарушений санитарных правил и норм в полном объеме, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать СОШ им. Кагазежева привести помещение медицинского кабинета в соответствие с требованиями п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.4.5 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4215 главы XLVII СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а также обязать Администрацию профинансировать приведение помещения медицинского кабинета СОШ им. Кагазежева в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ им. Кагазежева» с.п. Псынабо привести помещение медицинского кабинета в соответствие с требованиями п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.4.5 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4215 главы XLVII СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» профинансировать приведение помещения медицинского кабинета МКОУ «СОШ им. Кагазежева» с.п. Псынабо в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023г.