РЕШЕНИЕ

пос. Усть-Уда 03.09.2019 

Усть-Удинский районный суд Иркутской области под председательством судьи Мартыновича А.Ю., при секретаре Мамаеве П.П., с участием прокурора Ноговицыной И.Г., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица - Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии Иркутской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО4 об отмене регистрации кандидатом на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об отмене регистрации кандидата на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район», указав в обоснование что последним не соблюдены ограничения, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 56 ФЗ от 12.06.2002 гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - запрещение агитации, нарушающей законодательство РФ об интеллектуальной собственности. 22.08.2019 по заказу кандидата на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» ФИО4 был выпущен тираж 5500 экземпляров агитационного печатного материала в виде газеты на 4-х страницах. Цитата писателя Валентина Г. Р. «Чтобы понимать друг друга, много слов не надо. Много надо – чтобы не понимать» на странице № 1 агитационного печатного материала использована с нарушением прав автора. Данная цитата взята из литературного произведения ФИО5 «Пожар». Повесть ФИО5 «Пожар», впервые опубликованной в журнале «Наш современник» № 

<

дата обезличена> год. Обладателем исключительных прав на данное литературное произведение являются его правопреемники, т.к. ФИО5 ушел из жизни 14 марта 2015 года. Административный истец указывает, что данная цитата литературного произведения элемент агитационного печатного материала кандидата на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» является неотъемлемой частью агитации. Цитата использована с целью привлечения внимания, создание положительного образа, представления визуального образа перед избирателями и влияет на восприятие информации. Используя цитаты из литературного произведения в своем агитационном материале, по мнению заявителя, кандидат ФИО4 должен был заключить лицензионный договор с обладателем исключительных прав этого литературного произведения. Данный договор не был представлен кандидатом в избирательную комиссию вместе с образцом агитационно печатного материала, который, по мнению административного истца, изготовлен ФИО4 с нарушением норм действующего законодательства об интеллектуальной собственности, что является безусловным основанием для отмены регистрации кандидата на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» ФИО4 

От представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности представлены возражения, согласно которым заявление кандидата ФИО1 считают необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из представленного в Усть-Удинскую ТИК экземпляра газеты «ФИО4! Наш! Свой! Работает!» ( тираж 5500 экз. Дата выпуска: 22.08.2019), на первой странице имеется цитата ФИО5 «Чтобы понимать друг друга, много слов не надо. Много надо-чтобы не понимать» и стоит знак сноски «*». В свою очередь, на 4 странице этой газеты, внизу полосы над выходными данными содержится сноска «* ФИО5 Пожар// Наш современник. 1985. № 7. С.3». Согласно позиции стороны ответчика, в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 1274 Гражданского кодекса РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати. Произведение ФИО5 «Пожар» является правомерно обнародованным. Цитирование в агитационном материале осуществлено в информационных (исходя из вышеуказанного толкования агитации как разновидности информирования) и полемических целях с целью раскрытия творческого замысла автора: информирование избирателей о кандидате ФИО4, о его характере, об отношении к пустым словам и реальным делам. Цитирование осуществлено в строгом соответствии с правилами статьи 1274 ГК РФ. Кроме того, использование цитаты из произведения ФИО5 «Пожар» не может быть признано нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку между кандидатом ФИО4 и обладателем исключительного права на произведения ФИО5 ФИО6 заключен договор о предоставлении прав на использование готового произведения от 01.08.2019 г. 

Согласно представленных возражений представителя заинтересованного лица Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», доводы административного истца о том, что при изготовлении агитационного печатного материала кандидатом ФИО4 допущено нарушение пункта 1.1. статьи 56 ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и законодательства РФ об интеллектуальной собственности, не состоятельны, посокльку в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 1274 Гражданского кодекса РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати. Произведение ФИО5 «Пожар» является правомерно обнародованным. Цитирование в агитационном материале осуществлено в информационных (исходя из вышеуказанного толкования агитации как разновидности информирования) и полемических целях с целью раскрытия творческого замысла автора: информирование избирателей о кандидате ФИО4, о его характере, об отношении к пустым словам и реальным делам. Цитирование осуществлено в строгом соответствии с правилами статьи 1274 ГК РФ. Соблюдение правил цитирования, предусмотренных ст. 1274 ГК РФ, исключает нарушение законодательства об интеллектуальной собственности. Даная позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса РФ». Кроме того, согласно позиции Верховного суда РФ, высказанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите прав, интеллектуальных прав, утвержденной Президиумом Верховного суда РФ от 23 сентября 2015 года, использование в интервью ФИО4 цитата «Чтобы понимать друг друга, много слов не надо. Много надо-чтобы не понимать» стала крылатым выражением, которая неоднократно размещена в сети «Интернет» и является доступной большому кругу людей. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям. Полагал представленный в судебное заседание договор о предоставлении прав на использование готового произведения, заключенный между ФИО6 и ФИО4 не может свидетельствовать о соблюдении последним законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку не зарегистрирован в государственном органе, не смотря на то, что такая регистрация является обязательной, в нем отсутствует указание на срок, в течении которого ФИО4 переданы права на использование произведений ФИО5, в связи с чем данный договор не может быть признан заключенным, а так же отсутствуют документы, подтверждающие права самой ФИО6 на указанную интеллектуальную собственность. Данный договор не был представлен кандидатом в избирательную комиссию вместе с образцом АПМ.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против административного иска по основаниям указанным в отзыве, дополнительно пояснила, что между ФИО4 и ФИО6, которая унаследовала права на интеллектуальную собственность ФИО5 заключен договор о предоставлении прав на использование готового произведения (лицензионный договор), согласно которому последняя передала права на использование административному ответчику любых произведений В.Г. Распутани и их частей.

Заслушав объяснения участвующих лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Настоящее административное исковое заявление подано в предусмотренный срок. 

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Законом N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок организации и проведения выборов в муниципальные органы Иркутской области регулируется Законом Иркутской области от 11 ноября 2011 года N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области".

Решением Думы районного муниципального образования «Усть-Удинский район» 6 созыва от 17.06.2019 № 57/2-РД назначены очередные выборы мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, установлен день голосования – 08.09.2019 г.

Решением Усть-Удинской избирательной комиссии Иркутской области от 29 июля 2019 года N 187/1446 ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район», выдвинутого избирательным объединением «Иркутское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия РФ»

Кандидат на должность мэра Усть-Удинского районного муниципального образования ФИО4 зарегистрирован решением Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии от 28 июля 2019 года N 186/1443, выдвинут Иркутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

26 августа 2019 года в Усть-Удинскую районную территориальную избирательную комиссию представлено уведомление ФИО4 об изготовлении и начале распространения агитационного печатного материала – газету формата А3 «ФИО4 «Наш! Свой! Работает!» тиражом 5500 экз., кроме того, представлены экземпляр материала, документ, подтверждающий оплату из средств избирательного фонда кандидата ФИО4. Стороны не оспаривали факт оплаты материала из средств избирательного фонда кандидата.

Как следует из представленного экземпляра газеты «ФИО4! Наш! Свой! Работает!» (тираж 5500 экз. Дата выпуска: 22.08.2019), на первой странице имеется цитата ФИО5 «Чтобы понимать друг друга, много слов не надо. Много надо-чтобы не понимать», знак сноски «*». В свою очередь, на 4 странице этой газеты, внизу полосы над выходными данными содержится сноска «* ФИО5 Пожар// Наш современник. 1985. № 7. С.3».

Согласно договору о предоставлении прав на использование готового произведения (лицензионный договор), заключенному 1 августа 2019 года между зарегистрированным кандидатом на должность мэра РМО «Усть-Удинский район» ФИО4 и ФИО6 обладателем исключительного авторского права, лицензиар, являющаяся в силу наследования по закону обладателем исключительных прав в отношении литературных произведений, автором которых является ФИО5, передает права на использование любых произведений ФИО5 и их частей ФИО4 в объеме и на условиях настоящего договора, в частности цитаты из произведений «Пожар» и «Живи и помни».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 этого же закона, запрещающих агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом. В силу пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указано в пункте 1 данной статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов (статья 44 Федерального закона № 67-ФЗ).

Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц статья 44 Федерального закона № 67-ФЗ). Согласно части 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе, фотографические произведения. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (пункт 1 статьи 1229 ГК РФ)

В соответствии со статьей 1274 Гражданского кодекса РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования, в том числе цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати.

Проанализировав исследованные доказательства, суд находит установленным, что изготовление в ходе избирательной компании ФИО4 и распространение агитационного печатного материала в виде газеты «ФИО4! Наш! Свой! Работает!», в которой имеется цитата ФИО5 «Чтобы понимать друг друга, много слов не надо. Много надо-чтобы не понимать» и содержится ссылка на источник заимствования, не нарушает исключительных прав правообладателей данного произведения и не требует наличия лицензионного соглашения на использование авторских прав, поскольку указанная цитата использована в полемических, информационных целях, для раскрытия образа кандидата в объеме, оправданном для целей цитирования, с указанием имени автора цитаты и источника заимствования, данное цитирование суд находит осуществлённым в строгом соответствии с правилами статьи 1274 ГК РФ. 

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о недействительности лицензионного соглашения на использование ФИО4 исключительных авторских прав не могут являться основанием к удовлетворению заявленных требований.

Таким образом, суд не находит оснований к удовлетворению иска об отмене регистрации кандидата на должность мэра Усть-Удинского районного муниципального образования «Усть-Удинский район» ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об отмене регистрации кандидата ФИО4 на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: