№ 2-3718/2023

64RS0047-01-2023-004164-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Иванове М.С., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия и обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Ленинского района города Саратова в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия и обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации.

Требования истца мотивированы тем, что в процессе проверки установлено, что ФИО3, является инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 

<

дата> №

<

дата>/2021 ей рекомендованы технические средства реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, однако, она ими не обеспечена. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации и обязать обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 шт., слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным в количестве 1 шт., вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 шт., телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца. 

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

В п.п. 16, 17, 18, 19 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, поименованы сигнализаторы звука световые и вибрационные, слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, инвалиды, нуждающиеся в технических средствах реабилитации на территории Саратовской области, обеспечиваются ими ответчиком. 

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО3 является инвалидом. 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО3 от 

<

дата> № (л.д. 65-68), ей рекомендованы технические средства реабилитации: сигнализатор звука цифровым с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 шт., вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт.

Как указано в иске, ФИО3 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечена. 

Согласно акту приема-передачи товара от 

<

дата> ФИО3 выдан слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., в связи с чем, оснований, для понуждения ответчика предоставить ей данное техническое средство реабилитации, не имеется. 

Доказательств обеспечения ФИО3 техническими средствами реабилитации в период с 

<

дата> по день вынесения решения, ответчиком суду не предоставлено, в связи с чем, бездействие по обеспечению инвалида техническим средством свыше установленных сроков реабилитации является незаконным.

Доводы о выдаче 

<

дата> направления на получение ФИО3 технического средства реабилитации – телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт. не освобождают Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от фактического предоставления инвалиду такого средства. 

Доводы представителя, что в спорные периоды принимались меры к проведению закупок технических средств реабилитации, путем организации аукциона, судом во внимание не принимаются, так как это обстоятельство не освобождает ответчика от обеспечения фактического предоставления таких технических средств инвалиду. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) – 1 шт., телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см – 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в интересах ФИО3 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (

<

данные изъяты>) о признании незаконным бездействия и обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (

<

данные изъяты>) по обеспечению ФИО3 (

<

данные изъяты>) техническими средствами реабилитации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (

<

данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 (

<

данные изъяты>) техническими средствами реабилитации:

- сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., 

- вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) – 1 шт.,

- телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см – 1 шт.,

- телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков 

В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2023 г.