Дело № 5-83/2018 . 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленск Республика Саха (Якутия) 12 октября 2018 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Шмидт Ж.А., 

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ],

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2018 года в 11 час. 20 мин. в кабинете №106 по адресу 

<

...> было выявлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 на территории Российской Федерации не зарегистрирован, фактически проживает по адресу: Республика Саха (Якутия) Ленский район г. Ленск [АДРЕС], нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

По данному факту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району К. 11 октября 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол 37 228959/1328 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что родился в Украине, в 2012 году приехал в г. Ленск. В России проживают брат и сестра. В Украине осталась одна мама. До января 2018 года находился на территории России на законных основаниях, оформлял РВП, подавал заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ. Обращался также в 2018 году, но было отказано, т.к. паспорт гражданина Украины является недействительным, не вклеена фотография, в связи с достижением 25 лет. В настоящее время паспорт оформлен, у него имеется справка сроком действия до [ДАТА], согласно которой ему необходимо следовать в Консульство Украины в г. Новосибирск для оформления нового документа, удостоверяющего личность. Паспорт уже оформлен его мамой, он его получит и оформит все документы. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он призывного возраста, его призовут в армию, ему придется участвовать в боевых действиях, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 действительно имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, в том числе объяснений ФИО1 в ходе рассмотрения дела следует, что он прибыл в Российскую Федерацию 14.02.2013 года в порядке, не требующем получения визы. В период с 15.05.2015г. по 14.05.2016г. ему было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации. В период с 05.09.2017г. по 05.12.2017г. в отношении него рассматривалось заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в предоставлении которого отказано. При таких обстоятельствах, с 06.12.2017г. он пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, поскольку документов, удостоверяющих законность его пребывания на территории Российской Федерации, не представил.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, копией паспорта гражданина Украины, справкой №11980000914 серии ВУ-РФ №0070385 о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выпиской из программы СПО «Мигрант-1» (досье). 

Правонарушение ФИО1 совершено умышленно, действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания, судом смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. 

Кроме того, при назначении наказания суд учитывает, что 28.09.2018г. начальником ОВМ ОМВД России по Ленскому району ФИО1 выдана справка с периодом действия до 28.10.2018г., что он следует в Консульство Украины в г.Новосибирск для оформления нового документа, удостоверяющего личность. В своем объяснении в протоколе об административном правонарушении от 11.10.2018г. ФИО1 указал, что на территории Российской Федерации находится в связи с угрозой его жизни и здоровью, поскольку находится в призывном возрасте, но не желает участвовать в боевых действиях. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.) Из общедоступных источников усматривается, что в настоящее время нестабильная политическая обстановка на территории Республики Украина не преодолена, в связи с которой власти Российской Федерации принимают определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Республики Украина, вынужденным покинуть ее территорию в связи с боевыми действиями на территории указанного государства, ФИО1 в силу возраста подлежит призыву на военную службу, в связи с чем, применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, может повлечь угрозу его жизни и здоровью. При этом суд учитывает, что ФИО1 неоднократно принимались меры по узакониванию своего пребывания на территории России, в том числе и обращение с заявлением о предоставлении временного убежища, в настоящее время у него имеется справка для оформления нового документа, удостоверяющего личность, сроком до 28 октября 2018 г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, степени его интеграции в социальную среду Российской Федерации, нахожу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и тяжести содеянного, 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворением за пределы РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***>, КПП 14,

Код ОКТМО: 98 627 000, 

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002, 

ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск. 

БИК 049805001. 

Код бюджетной классификации: 18811690050056000140

Идентификатор (УИН) 18880014180372289595 

Наименование платежа: штрафы полиции

Получатель: Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республики Саха (Якутия), расположенное по адресу 677000, РС (Я), 

<

...>, 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленский районный суд РС (Я).

Судья п/п Ж.А. Шмидт

Копия верна: судья Ж.А. Шмидт