Дело № 2-451/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Малая Вишера 25 августа 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Малышевой Е.Н.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

с участием представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО1, 

представителя ответчика администрации Маловишерского муниципального района ФИО2, 

представителя ответчика МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе к администрации Маловишерского муниципального района, МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора), в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к администрации Маловишерского муниципального района (далее также - Администрация), МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» (далее также – МУП «ЖКХ ММР»), указав, что основанием заявленных требований явились нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки в отношении МУП «ЖКХ ММР» в период времени с 03 апреля по 28 апреля 2017 года, а также результаты социально-гигиенического мониторинга в соответствии с приказами Роспотребнадзора от 30.12.2005 г. № 810 «О перечне показателей и данных для формирования Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга» и от 17.11.2006 г. № 367 «О порядке проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими» в целях контроля степени антропогенного и природного загрязнения воды, подаваемой системами централизованного водоснабжения в населенных местах области и профилактики ее возможного неблагоприятного влияния на здоровье населения, а также Приказа Управления Роспотребнадзора по Новгородской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» №52-Д\15-Д от 28.02.2017 г. «Об утверждении Программы мониторинга за качеством и безопасностью воды источников и в разводящих сетях систем центрального водоснабжения населенных мест Новгородской области».В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований, предъявляемых к качеству питьевой воды. В 2013 году по заказу МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» разработано ЗАО «Научно-производственное предприятие «Объединенные водные технологии» технико-коммерческое предложение по техническому перевооружению водопроводных очистных сооружений в г. Малая Вишера. В адрес администрации Маловишерского муниципального района истцом была направлена информация о неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии существующих водопроводных сетей и сооружений в г. Малая Вишера, о неудовлетворительном качестве питьевой водопроводной воды, а также о необходимости модернизации существующих водоочистных сооружений в г. Малая Вишера. Никаких действий по проведению технического перевооружения водоочистных сооружений и улучшению качества водопроводной воды в г. Малая Вишера Администрацией Маловишерского муниципального района и МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» предпринято не было. Ресурсоснабжающая организация МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района», нарушая санитарно-эпидемиологические требования к коммунальному ресурсу-холодной воде, не обеспечивает население г. Малая Вишера коммунальной услугой «холодное водоснабжение» надлежащего качества, нарушает права потребителей на качество коммунальных услуг, а равно нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно ст.ст.4,7 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., ст.ст. 8, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 2.2, 2.5, 3.1, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просит обязать администрацию Маловишерского муниципального района и МУП «ЖКХ ММР» провести комплекс мероприятий по улучшению качества водопроводной воды, подаваемой населению г. Малая Вишера из водоочистных сооружений г. Малая Вишера, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: цветность, мутность, окисляемость, железо, алюминий, хлороформ, общие колиформные бактерии, термофильные колиформные бактерии, а именно: провести работы по разработке проекта реконструкции водоочистных сооружений в г. Малая Вишера, провести работы по реконструкции водоочистных сооружений в соответствии с разработанным проектом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КУМИ Маловишерского муниципального района Новгородской области. 

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что решением Маловишерского районного суда от 24.12.2009 года был удовлетворен иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц, и на администрацию Маловишерского городского поселения и ООО МП «Новжилкоммунсервис» была возложена обязанность в срок до 01.07.2012 года обеспечить поставку воды населению в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Определениями суда неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения суда, в последний раз – до 01 июля 2014 года. Между тем, все предпринятые в рамках исполнительного производства по данному решению суда меры по улучшению качества водопроводной воды результатов не принесли, вода и на сегодняшний день подается неудовлетворительного качества, что подтверждается результатами анализов. Кроме того, ООО МП «Новжилкоммунсервис» было признано банкротом, в настоящее время поставщиком коммунальной услуги по предоставлению холодный воды является МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района», за которую оно берет плату с собственников домов.

В судебном заседании представитель администрации Маловишерского муниципального района ФИО2 иск не признала, указав, что во исполнение решения Маловишерского районного суда от 24.12.2009 года, в соответствии с проектом, разработанным в 2010 году ОАО «Новгородинжпроект», Администрацией ведутся работы по обеспечению питьевой воды. Данным проектом было предусмотрено построить 6 новых и переоборудовать 9 существующих скважин, а также проложить 8 км. водопроводных сетей. В рамках долгосрочной областной целевой программы «Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 30.09.2010 года №456 и действовавшей до 01.01.2014 года, были построены 4 скважины, станции обезжелезивания с водоподъемным и технологическим оборудованием, построено 505,4 п.м. водопровода. Общая стоимость работ составила 34,35 млн. рублей. В рамках реализации продолжения проекта необходимо строительство еще 2-х артезианских скважин, модернизация 6-ти существующих, строительство 6256 п.м. водопроводных сетей. Объем финансовых потребностей для продолжения данного проекта предусмотрен государственной программой Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014-2018 годы и на период до 2020 года», муниципальной программой «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Маловишерском городском поселении на 2015-2018 годы и на период до 2020 года». Мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, проводятся ежегодно за счет средств бюджета муниципального района. Не оспаривая того факта, что подаваемая питьевая вода в настоящее время не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и соглашаясь с тем, что реализация проекта по обеспечению населения г. Малая Вишера питьевой водой соответствующего качества из подземных источников не решит проблему, указала на необходимость выполнения реконструкции водоочистных сооружений ВОС, включающей в себя двухступенчатую систему очистки воды с использованием современных технологий. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220 ГПК РФ, т.к. решением Маловишерского районного суда Новгородской области от 24.12.2009 года на администрацию Маловишерского муниципального района, администрацию Маловишерского городского поселения и ООО «МП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» уже была возложена обязанность обеспечить жителей г. Малая Вишера питьевой водой в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Таким образом, считает, что имеется вступившее в силу решение суда между теми же сторонами и о том же предмете.

В судебном заседании представитель ответчика - директор МУП «ЖКХ ММР» ФИО3, соглашаясь с тем, что для приведения качества подаваемой населению воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 необходима модернизация очистных сооружений, просил учесть, что МУП «ЖКХ ММР» является регулируемой организацией, тарифы на услуги питьевого водоснабжения регулируются государством. Предварительная стоимость мероприятий по модернизации составляет около 81 000 000 рублей, и такую сумму невозможно заложить в тарифы по действующему законодательству. По итогам финансово-хозяйственной деятельности в 2016 году МУП «ЖКХ ММР» сработало с убытком 1 319 660 рублей, поэтому суммы, в которую оценивается модернизация водоочистных сооружений, у предприятия не имеется.

Представитель КУМИ Маловишерского муниципального района Новгородской области в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст.40).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории сельского поселения, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с пп. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 03.02.2014 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Маловишерского городского поселения» установлено, что функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения осуществляет администрация Маловишерского муниципального района. 

Решением №396 от 30.01.2015 года Думы Маловишерского муниципального района внесены изменения и дополнения в п. 32.1 Устава Маловишерского муниципального района: исполнение администрацией Маловишерского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения, являющегося административным центром Маловишерского муниципального района. 

Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Маловишерского муниципального района № 137-од от 07.09.2016 г. в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» передано имущество согласно прилагаемого перечня в соответствии с актом приема-передачи от 07.09.2016 года. На основании указанного распоряжения МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» осуществляет производственную эксплуатацию водоочистных сооружений в г. Малая Вишера с предоставлением услуг водоснабжения потребителям.

Согласно Уставу, МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» осуществляет, в том числе, эксплуатацию водопроводно-распределительных сетей и распределение воды на коммунально-бытовые нужды населения, организаций, предприятий, учреждений и других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 3.3.3 Устава). Учредителем предприятия является Маловишерский муниципальный район (п. 1.4 Устава).

Таким образом, исполнение полномочий по вопросам организации водоснабжения населения г. Малая Вишера, являющегося административным центром Маловишерского муниципального района, отнесены к полномочиям Администрации Маловишерского муниципального района. МУП «ЖКХ Маловишерского муниципального района» является ресурсоснабжающей организацией - основным и единственным поставщиком услуг водоснабжения водоотведения в г. Малая Вишера, обеспечивающим население г. Малая Вишера питьевой водой, осуществляет продажу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению и водоотведению, выставляя счета-квитанции потребителям за предоставление данных услуг.

На основании п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.10 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Пунктом 3 ст.1 указанного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Из п.1 ст.23 данного закона следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п.5 ст.4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Абзацем 2 п.2 ст.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Во исполнение вышеуказанного законоположения Правительство Российской Федерации Постановлением от 6 мая 2011 г. № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпунктом «а» пункта 31 и подпунктов «а» пункта 33 которого предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству холодного водснабжения установлены в разделе I Приложения № 1 к указанным Правилам, одним из которых является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), при этом отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, тогда как приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года, предусмотрено:

- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1).

- настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор(пункт 1.3).

- качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил(пункт 2.2).

- качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2).

Подпунктом «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении к настоящим Правилам.

Согласно п. 17 Правил, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела и не оспаривалось сторонами, в г. Малая Вишера на ул. Красноармейская, ул. Революции, ул. Мерецкова, пробы водопроводной воды не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность, мутность, окисляемость, железо, алюминий, хлороформ, общие колиформные бактерии, термофильные колиформные бактерии.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе установлено, что на территории г. Малая Вишера и д.Глутно Маловишерского района Новгородской области качество питьевой воды не отвечает гигиеническим нормативам по органолептическим показателям, химическому и бактериологическому составу, что может неблагоприятно отразиться на состоянии здоровья населения г. Малая Вишера и Маловишерского района. Постановлением №66 по делу об административном правонарушении от 02.05.2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе, МУП «ЖКХ ММР» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20000 руб. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Материалами дела подтверждается, что МУП «ЖКХ ММР» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Экспертиза проб водопроводной воды показала неудовлетворительное качество воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Так, согласно протоколам лабораторных испытаний № 3447, 3448 от 20.02.2017 года, №8920, 8921 от 28.04.2017 года, № 4031, 4037 от 10.03.2017 года, № 5122, 5124 от 16.03.2017 года, № 7307 от 11.04.2017 года, № 8972, 8973 от 05.05.2017 года, и экспертных заключений по результатам этих испытаний, пробы водопроводной воды не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность, мутность, окисляемость, железо, алюминий, хлороформ, общие колиформные бактерии, термофильные колиформные бактерии. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению оказывается ненадлежащего качества.

Требования истца о возложении обязанности по проведению работ по разработке проекта реконструкции водоочистных сооружений в г. Малая Вишера и проведению работ по реконструкции водоочистных сооружений в соответствии с разработанным проектом направлены на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями законодательства, а потому они подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу суд учитывает, что мероприятия, осуществленные Администрацией в рамках разработанного в 2010 году ОАО «Новгородинжпроект» проекта, которым была предусмотрена постройка новых скважин, переоборудование существующих скважин и прокладка водопроводных сетей, должного результата не принесли, вода на сегодняшний день подается ненадлежащего качества. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что Администрацией 17 и 24 августа 2017 года были проведены аукционы в электронной форме, объектами закупок являлись: выполнение работ по строительству водопроводных сетей в г. Малая Вишера и выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию водоочистных сооружений в г. Малая Вишера. 

Доводы Администрации, изложенные в возражениях на исковое заявление, о наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ, судом отклоняются.

Решением Маловишерского районного суда Новгородской области от 24.12.2009 года по иску прокурора Маловишерского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Маловишерского муниципального района, администрацию Маловишерского городского поселения и ООО «МП «Новжилкоммунсервис» была возложена обязанность в срок до 01 июля 2012 года обеспечить поставку питьевой воды населению г. Малая Вишера в соответствии с п.п. 3.1-3.3, 3.5 Постановления Государственного санитарного врача РФ от 26.09.2011 года №24 «О введении в действие санитарных правил «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, в том числе если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, условием прекращения производства по делу в соответствии с приведенной нормой закона является наличие того же спора между теми же сторонами, по спору между которыми состоялось предыдущее решение суда, заявленного по тем же основаниям.

Поскольку по настоящему делу истцом является иное лицо – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Маловишерскому району, то требования заявлены иным истцом. Кроме того, требования настоящего спора не тождественны требованиям, заявленным прокурором, они основаны на результатах проведенных исследований в феврале-мае 2017 г., и заявлены дополнительно к иному ответчику МУП «ЖКХ ММР».

В такой ситуации отсутствуют основания для признания тождества заявленных требований и прекращения производства по делу на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы зашиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах возложение на ответчиков обязанности исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области снабжения населения питьевой водой путем разработки проекта водоочистных сооружений и реализации данного проекта может быть обеспечено судебным решением.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом мероприятий, которые необходимо провести ответчикам для исполнения решения, суд, с учетом принципа разумности и справедливости, с целью соразмерного соблюдения баланса прав должника и взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц, полагает обоснованным заявленные в иске сроки, в течение которых ответчики обязаны провести работы по разработке проекта реконструкции водоочистных сооружений в г. Малая Вишера - до 01.01.2019 года, провести работы по реконструкции водоочистных сооружений в соответствии с разработанным проектом – до 01.01.2021 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе удовлетворить.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района и МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» провести комплекс мероприятий по улучшению качества водопроводной воды, подаваемой населению г. Малая Вишера из водоочистных сооружений г. Малая Вишера в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: цветность, мутность, окисляемость, железо, алюминий, хлороформ, общие колиформные бактерии, термофильные колиформные бактерии, а именно: 

- провести работы по разработке проекта реконструкции водоочистных сооружений в г. Малая Вишера в срок до 01.01.2019 года, 

- провести работы по реконструкции водоочистных сооружений в соответствии с разработанным проектом в срок до 01.01.2021 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 30.08.2017 года.

Председательствующий Е.Н. Малышева