Дело № 2а-3628/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой, 

при секретаре Ю.А. Фирсовой,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» к судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными постановлений судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 25 июля 2017 года о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения 

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Строительная сфера» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными постановлений судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 25 июля 2017 года о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения.

В обоснование иска указав, что 13 июня 2017г. на основании исполнительного листа №ФС № от 31.05.2017, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу №2-1259/2017, вступившему в законную силу 25.05.2017 г., предъявленного к исполнению взыскателем ФИО4 ФИО11 Отелу судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска, возбуждено (исполнительное производство №№. Предмет исполнения: должнику (ООО Стройсфера») заделать технологическое отверстие, выход в теплоизоляционный узел потолка электрощитовой дома №15 по бульвару Архитекторов.

Постановлением от 25.07.2017 г. установлено невыполнение требования исполнительного документа согласно акту от 13.06.2017г. и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа.

Постановлением от 25.07.2017 г. постановлено взыскание с ООО «Строительная сфера» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительского документа в добровольном порядке.

Считают данные постановления незаконными и подлежащими отмене в связи с тем, что административный истец исполнил решение суда добровольно 14.06.2017 г., т.е. до получения им постановления о возбуждении исполнительного производства:09.06.2017 г. административный истец обратился в ООО «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» с просьбой предоставить доступ сотрудникам ООО «СМУ КПД-2» к объекту по бульвару 

<

адрес> для производства работ по заделыванию технического отверстия, выхода в теплоизоляционный узел потолка электрощитовой дома №

<

адрес> (письмо от 09.06.2017 исх. №205);

13.06.2017 г. административному истцу был направлен ответ о готовности предоставить доступ для производства вышеуказанных работ 14.06.2017 г. в 13.00.

14.06.2017 г. работы были произведены, о чем составлен акт об устранении недостатков представителем должника и организации-подрядчика ООО «СМУ КПД-2».

16.06.2017 г. административным истцом получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствуют указания на обязанность должника предоставить судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие своевременное исполнение решения суда.

В постановлении о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа основанием для признания требований невыполненным признается акт от 13.06.2017 г.

Однако на указанную дату - 13.06.2016 г. - срок для добровольного исполнения решения суда не истек: возбуждение исполнительного производства датируется 13.06.2017, получение постановления о возбуждении исполнительного производства должником 16.06.2017 г., п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок исполнения решения суда.

Просили суд признать незаконными постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 25 июля 2017 года о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал, по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал, представил отзыв, суду пояснил, что у него на исполнении в отделе судебных приставов по Ленинскому району г Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №58574/17/73040-ИП, возбужденное 13 июня 2017 года в отношении должника ООО «Строительная сфера».

В рамках указанного исполнительного производства проведена проверка исполнения решения суда, 25.07.2017 года осуществлен выезд на место расположения теплоизоляционного узла электрощитовой дома №15 по бульвару Архитекторов г.Ульяновска и было установлено, что решение суда не исполнено, отверстие не заделано. Способ заделывания технологического отверстия, выход в теплоизоляционный узел потолка электрощитовой дома №15 по бульвару Архитекторов г. Ульяновска его не интересовал, поскольку в исполнительном листе ссылок на способ не имелось. Выезд был осуществлен совместно с представителем взыскателя, фотосъемка в рамках данных исполнительных действий не велась, необходимости в этом не имелось. В связи с неисполнением решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения. 

Представитель УФССП по Ульяновской области ФИО3 с административным иском не согласилась, указала, что в рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем проведена проверка исполнения решения суда и на 25.07.2017 года решение исполнено не было, что и послужило основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и назначении нового срока исполнения решения суда. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась, от ее представителя, действующего на основании доверенности поступил отзыв, согласно которому он с судебным приставом –исполнителем 25.07.2017 года выехали на место, где должно быть исполнено решение суда и убедились, что отверстие в стене не заделано, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в этот же день вынес оспариваемые решения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1259/17, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. 

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основными задачами исполнительного производства признаются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов. Конечной целью правильного и своевременного исполнения является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обеспечение исполнения судебных решений является неотъемлемой частью фундаментального права человека на справедливое судопроизводство в приемлемые сроки, гарантированного ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и важным компонентом в адекватном функционировании судебной системы в правовом государстве.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ( ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов. 

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года за №229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года за №229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска, 13.06.2017 возбуждено исполнительное производство №58574/17/73040-ИП, возбужденное 13 июня 2017 года в отношении должника ООО «Строительная сфера», по которому общество с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» обязано заделать технологическое отверстие, выходящее в теплоизоляционный узел потолка электрощитовой дома №15 по б-ру Архитекторов г. Ульяновска.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2017 года административным истцом получено 16.07.2017 года, что сторонами не оспаривается и подтверждается сведениями с сайта ФГУП «Почта России».

В постановлении судебного пристава-исполнителя от 13.06.2017 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Строительная сфера» имеются разъяснения, согласно которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей.

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Так же должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Таким образом, у должника имелась реальная возможность поставить судебного пристава-исполнителя в известность об исполнении решения суда в добровольном порядке, что сделано не было. 

При этом, суд не принимает во внимание доводы представителя административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель 25.07.2017 года не выезжал на место исполнения решения суда - к электрощитовой дома 

<

адрес> г. Ульяновска, голословны и опровергаются актом о совершении исполнительских действий.

Суд критически относится к доводам административного ответчика о реальном исполнении решения суда на 14.07.2017 года и к представленному акту об устранении недостатков, указывающих на дату устранения 14.06.2017 год, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как указал в судебном заседании представитель административного истца акт от 14.07.2017 года подписывался ФИО5 и ФИО6 без осмотра электрощитовой дома №

<

адрес> г. Ульяновска, а в связи с получением информации о выполнении работ от иных лиц.

Сам акт не имеет даты его составления.

Таким образом, представленный акт об устранении недостатков не может свидетельствовать об исполнении решения суда на 14.06.2017 года.

На факт неисполнения решения суда на 25.07.2017 года указывает в представленном отзыве представитель заинтересованного лица, ссылаясь на свое присутствие совместно с судебным приставом-исполнителем в указанную дату вместе расположения электрощитовой дома №

<

адрес> г. Ульяновска и наличием незаделанного отверстия. 

В рамках гражданского дела №2-1259/17 имеется отзыв представителя ООО «Строительная сфера» на заявление о взыскании судебных расходов. Данный отзыв содержит подробную информацию о фактическом движении дела и о развитии правоотношений между ФИО4 и ООО «Строительная сфера». Данный отзыв датирован 16.06.2017 года, однако он не содержит сведений о фактическом исполнении решения суда, представитель ООО «Строительная сфера» не воспользовался предоставленным ему правом участвовать в судебном заседании и дать пояснения по существу.

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статья 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок и размеры взыскания исполнительского сбора.

В силу указанной нормы, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о том, что на 25.07.2017 года решение суда исполнено не было, и судебный пристав-исполнитель, вынося оспариваемые административным истцом постановления, действовал в соответствии с нормами закона ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение судебных постановлений в рамках исполнительного производства.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» к судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными постановлений судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 25 июля 2017 года о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева