УИД: 91RS0009-01-2020-002517-45

Дело № 2-1492/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при помощнике судьи Ходаковской Ю.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании решения от 18.12.2018г. незаконным и обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании решения от 18.12.2018г. незаконным и обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что 03.09.2018 г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно, пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением № 180000076275/611482/18 от 18.12.2018 г. в назначении ей досрочной пенсии было отказано.

Указывает, что согласно предоставленным ею документам, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляет более 28 лет, однако ответчик засчитал в стаж лишь 15 лет 9 месяцев и 13 дней, незаконно исключив из специального стажа: 3 года 07 дней (период работы с 25.08.1989г. по 01.09.1992г.) в должности учителя русского языка и литературы в Некрасовской школе - интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 9 лет 10 месяцев 8 дней (период работы с 14.07.2008г., по 21.05.2018г. в должности заведующей педагогической частью в ГБУРК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями».

Считает отказ в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в соответствии с нормами законодательства, действовавшими в период осуществления трудовой деятельности истца, работа учителя в школах-интернатах и заведующей при детских санаториях предоставляла право на пенсию за выслугу лет и не обязывает предоставление справки об особом характере работы.

Отметила, что поскольку, по состоянию на 03.09.2018г. специальный стаж истца составляет более 25 лет, то в соответствий с пунктами 1- 2 ст. 2, ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-Ф3, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.09.2018г. 

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатория Республики Крым № 180000076275/611482/18 от 18.12.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное получении пенсии по старости ФИО1, периоды работы: с 25.08.1989г. не 01.09.1992г. в должности учителя русского языка и литературы в Некрасовской школе - интернате для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей; с 14.07.2008г. по 21.05.2018г. в должности заведующей педагогической частью в ГБУРК «Санаторий им. Крупской для детей с родителями». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым назначить ФИО1 с 18.12.2018г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым - ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии утвержденных Правительством Российской Федерации, во исполнение предоставленного ему полномочия, Постановлением от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должность заведующей педагогической частью санатория не предусмотрена, как дающая право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с 14.07.2008г. по 21.05.2018г. в должности заведующей педагогической частью ГБУРК «Санаторий им. Н.К. Крупской» не учтен в специальный стаж заявителя. Кроме того, период работы истца с 14.07.2008г. по 31.12.2014г. в должности заведующей педагогической частью ГБУРК «Санаторий им. Н.К. Крупской» не может быть учтен в специальный стаж по законодательству Украины, которое действовало на территории Республики Крым в период работы заявителя, так как Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993г. № 909 «Об утверждении Списка учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет» предусматривалось право на пенсию по выслуге лет за период работы в санаториях (всех типов и наименований) в должностях учителей, воспитателей, логопедов, сурдопедагогов, тифлопедагогов. Работа в санатории в должности заведующей педагогической частью право на пенсию по выслуге лет не предусматривала. Также отметила, что в льготный стаж истца не учтены период работы с 25.08.1989г. по 01.09.1992г. в должности учителя русского языка и литературы в «Некрасовской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с не предоставлением справки, уточняющий льготный характер работы, так как согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958, в дополнение к документам необходимым для назначения страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Пояснила, что предоставленные копии приказов подтверждают в 2010г. периодическую временную работу истицы на 0,5 ставки в должности учителя русского языка и воспитателя, однако вышеуказанные периоды не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 4) предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, по законодательству, действующему в период работы истицы (Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909 «Об утверждении Списка учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет»), вышеуказанные периоды работы в должности воспитателя и учителя русского языка в санатории могли быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, однако, данный период является непродолжительным и с учетом этого периода у истицы также будет отсутствовать право на досрочное назначение пенсии. 

Таким образом, с учетом специального стажа, учтенного управлением 15 лет 9 месяцев 13 дней, а также если учесть в стаж период работы с 25.08.1989г. по 01.09.1992г. в Некрасовской школе-интернате (3 года 0 мес. 7дней), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составит 18 лет 9 месяцев 20 дней, что является недостаточным для назначения пенсии досрочно. Если же учесть в специальный стаж периоды временной работы в 2010г. истицы в должностях учителя русского языка и воспитателя в санатории, то специальный стаж истицы составит менее 20 лет, из необходимых 25, что также недостаточно для назначения пенсии по старости досрочно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленной статьей 8 соответственно указанного Закона (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в строго определенных должностях и учреждениях.

Судом установлено, что согласно сведениям из трудовой книжки, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с 25.08.1989 года по 01.09.1992 год работала в Некрасовской школе-интернат для детей сирот учителем русского языка и литературы, с 01.09.1992 года по 13.06.2008 год работала в должности учителя начальных классов, затем была переведена на должность учителя русского языка и литературы в Евпаторийской общеобразовательной школе I-II ступеней № 7, с 14.07.2008 года по 21.05.2018 год работала в должности заведующей педагогической частью в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями». (л.д. 10-13) 

В справках № 27 от 20.06.2018г. и № 188 от 22.09.2020г., выданных ГБУ РК «»Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в санатории с 14.07.2008г. по 21.05.2018г. в должности заведующей педагогической частью. (л.д. 40, 45) 

Из справки № И-2 от 18.07.2018г., выданной ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» следует, что с 2008 года по настоящее время в учреждении ведется воспитательная и образовательная деятельность, согласно штатного расписания в учреждении есть структурное подразделение педагогическая часть, которая осуществляет образовательную деятельность по организации культурно - развлекательных, спортивных мероприятий, кружковой работы в рамках лечебного процесса. Указано, что в соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013г. № 678) должность заведующей педагогической частью к педагогическим работникам не относится. (л.д. 31)

Согласно справки № 296 от 05.12.2018г., выданной Казенным общеобразовательным учреждением Орловской области «Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», ФИО3 работала в Некрасовской школе-интернате в должности учителя русского языка и литературы с 25.08.1989г. по 01.09.1992г. (л.д. 32) 

В соответствии с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатория Республики Крым «Об отказе в установлении пенсии» № 180000076275/611482/18 от 18.12.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 15 лет 9 месяцев 13 дней. В него включены периоды работы: с 02.09.1992г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 13.06.2008г. Не подлежат включению в льготный стаж периоды работы с 25.08.1989 г. по 01.09.1992 г. в должности учителя русского языка и литературы в Некрасовской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с не предоставлением справки, уточняющей особый характер работы; с 14.07.2008г. по 21.05.2018г. в должности заведующей педагогической частью в ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 274 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, должность заведующей педагогической частью не предусмотрена. В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а профильных санаториях в льготный стаж учитывается работа только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Кроме того, не предоставлены документы подтверждающие профиль санатория, предусмотренный п. 1.14 Списка.(л.д. 14)

Из предоставленного ответа ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» № 1403 от 22.09.2020г. на запрос суда следует, что в запрашиваемый период ФИО1 работа в санатории в должности заведующей педагогической частью, часов работы в качестве учителя русского языка не имела. Согласно действующему законодательству Украины и Российской Федерации в запрашиваемый период предоставление образовательных услуг являлось исключительно лицензируемой деятельностью. ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» лицензия на право оказания образовательных услуг получена лишь 29.08.2018г., а в период нахождения Крыма в составе Украины такая лицензия у санатория отсутствовала, в связи с чем, в запрашиваемый период в учреждении не предоставлялись услуги начального и основного общего образования. (л.д. 44, 46-47)

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Так, согласно ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Проверяя указанные положения, Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 июля 2017 № 1578-О указал, что, данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права лиц, задолго до указанной календарной даты приобретших без отказа от гражданства Украины гражданство Российской Федерации и в связи с этим имевших возможность формирования пенсионных прав с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период проживания и работы на Украине.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 05.05.2014 года №84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определениях от 20.10.2005г. №392 и от 18.04.2006г. №83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь такой, выполнение которой сопряжено с повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списком. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, с учетом вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, во исполнение предоставленного ему полномочия, Постановлением от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1.14 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии предусмотрена работа только в учреждениях здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. 

Кроме того п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей установлено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Учитывая, что вышеуказанным Списком должность заведующей педагогической частью санатория не предусмотрена, как дающая право на досрочное назначение пенсии, истцом не представлены документы, подтверждающие профиль санатория либо подтверждающие работу в профильном отделении, а также тот факт, что в своем письме ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» подтверждает, что в учреждении имеется структурное подразделение – педагогическая часть, которая осуществляет образовательную деятельность по организации культурно-развлекательных, спортивных мероприятий, кружковой работы в рамках лечебного процесса и должность заведующей педагогической частью не относится к педагогическим работникам в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденную постановлением Правительства РФ от 08.08.2013г. №678, период работы истца с 14.07.2008г. по 21.05.2018г. в должности заведующей педагогической частью ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» не подлежит включению в специальный стаж. 

Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993г. № 909 «Об утверждении Списка учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет» предусматривалось право на пенсию по выслуге лет за период работы в санаториях (всех типов и наименований) в должностях учителей, воспитателей, логопедов, сурдопедагогов, тифлопедагогов. 

Работа в санатории, в должности заведующей педагогической частью право на пенсию по выслуге лет также не предусматривала. В связи с чем, период работы истца с 14.07.2008г. по 31.12.2014г. в должности заведующей педагогической частью ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» не может быть включен в специальный стаж по законодательству Украины, которое действовало на территории Республики Крым в период работы истца.

Из ответа ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» № 1403 от 22.09.2020г. на запрос суда следует, что согласно действующему законодательству Украины и Российской Федерации в запрашиваемый период предоставление образовательных услуг являлось исключительно лицензируемой деятельностью. ГБУ РК «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» лицензия на право оказания образовательных услуг получена лишь 29.08.2018г., а в период нахождения Крыма в составе Украины такая лицензия у санатория отсутствовала, в связи с чем, в запрашиваемый период в учреждении не предоставлялись услуги начального и основного общего образования. (л.д. 44, 46-47, 50-195) 

Кроме того, предоставленные копии приказов подтверждают в 2010г. периодическую временную работу истца на 0,5 ставки в должности учителя русского языка и воспитателя, однако Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 4) предусмотрено, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В связи с чем, вышеуказанные периоды не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно законодательства Украины, действующему в период работы истца -Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993г. №909 «Об утверждении Списка учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет», периоды работы истца в должности воспитателя и учителя русского языка в санатории могли быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, однако, данный период является непродолжительным и даже с его учетом у истца также будет отсутствовать право на досрочное назначение пенсии. 

Кроме того, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ) 

Так, в силу п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователи ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом) предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В Постановлении Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) предусмотрена форма с типом сведений «Назначение пенсии», которая предоставляется на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил. В графе 9 «Особые условия труда (код)» указываются периоды работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Коды особых условий указываются в соответствии с разделом «Коды особых условий труда, используемые при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» Классификатора. При выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, код профессии работника указывается в соответствии с Классификатором в следующей строке, начиная с графы «Особые условия труда». Графы 9 «Особые условия труда (код)», 12 «Основание (код)» и 13 «Дополнительные сведения» раздела не заполняются, если особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных документов, либо уплата страховых взносов по дополнительному тарифу или пенсионных взносов в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения отсутствует.

В сведениях персонифицированного учета, предоставленных работодателем в отношении истца ФИО1 за период с 01.01.2015г. по 2018г. информация о праве на досрочное назначение пенсии отсутствует, код льготы не проставлен. (л.д. 37-39) 

Заявляя исковые требования, истец также просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное получении пенсии по старости ФИО1, также периоды работы с 25.08.1989г. не 01.09.1992г. в должности учителя русского языка и литературы в Некрасовской школе - интернате для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958 в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако необходимые документы, уточняющие льготный характер работы истца в должности учителя русского языка и литературы в Некрасовской школе - интернате для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей истцом ответчику не представлены и в материалах дела отсутствуют. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании решения от 18.12.2018г. незаконным и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.И. Лантратова