Дело № 2-196/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 16 мая 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 25.12.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж его работы с тяжёлыми условиями труда в качестве водителя лесовозной машины по вывозке леса с верхнего склада составляет более 12 лет 6 месяцев. Решением ответчика от 15.01.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не был зачтен в его специальный стаж период работы с 01.06.1983 по 10.04.1996, т.к. не доказан факт работы на вывозке леса. С указанным решением он не согласен, поскольку в спорный период он работал в Юрьянском лесопункте водителем лесовозной машины на вывозке хлыстов леса с верхнего склада, что подтверждается трудовой книжкой, грамотами, статьями в газете. Юрьянский мехлесопункт являлся государственным предприятием по заготовке и переработке леса, на предприятии имелся единый технологический процесс, начиная с подготовки лесосек к рубке и заканчивая вывозкой древесины на погрузочные пункты. Он работал на лесовозе полный рабочий день, сам занимался ремонтом автомобиля, лесозаготовки велись и в зимний, и в летний период, вывозка леса также осуществлялась круглогодично. В 2001 году Юрьянский мехлесопункт прекратил производственно-финансовую деятельность, документы, подтверждающие наличие единого технологического процесса на предприятии не сохранились.

С учётом уточненных исковых требований просит признать решение ответчика от 15.01.2015 незаконным, включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную страховую пенсию - 20.01.2018.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что спорный период работы невозможно учесть в специальный стаж, поскольку первичные документы, положения об оплате труда в организации на хранение в архив не сдавались. По представленным истцом документам невозможно определить характер и место работы, марку автомобиля, виды выполняемых работ по факту начисления истцу заработной платы «сдельно», «повременно». У истца имелось много отвлечений, не связанных с лесозаготовками. В Юрьянском мехлесопункте осуществлялась лишь сезонная лесозаготовительная деятельность. В межсезонный период работники переводились на другие работы в пилоцех, кузовной цех, лесопильный цех. Информация о наличии единого технологического процесса отсутствует. Справки о льготном стаже и занятости в течение полного рабочего дня истцом не представлены. 

В судебном заседании истец уточнённые исковые требования поддержал. Суду пояснил, что весь спорный период работал водителем лесовозной машины, вывозил хлысты с верхнего склада на промежуточный склад или на нижний склад для переработки. Работал на автомашине УРАЛ. Был занят, за исключением отвлечений, постоянно, круглогодично на вывозке леса. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что работал в Юрьянском мехлесопункте с 1980 по 1997 годы водителем лесовозной машины. В период с 1983 по 1986 годы на указанном предприятии работал истец водителем лесовозной машины, возил хлысты с верхнего склада на нижний на переработку, а также на промежуточный склад. Весной лес вывозился из делянки на промежуточный склад. На предприятии была постоянная бригада лесорубов, также были временные бригады на заготовку леса. Лесозаготовка на предприятии велась круглый год, вывозка осуществлялась постоянно. Истец работал полный рабочий день, в зимнее время работал по 12 - 15 часов. 

Свидетель ФИО8 суду показала, что работала в Юрьянском МЛП бухгалтером в период с 1982 года по 1998 год. В период её работы на предприятии работал и истец водителем лесовозной машины на вывозке хлыстов с верхнего склада. Юрьянский МЛП имел полный цикл лесозаготовки и переработки. У водителей лесовозных машин рабочий день был ненормированный. Истец был задействован круглый год на вывозке хлыстов. Вывозка леса в хлыстах осуществлялась на пункты перевалки (в разных населённые пунктах, в лесу), также лес вывозили с делянок на нижний склад, где производилась его разделка и переработка. 

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что работал в Юрьянском МЛП в период с 1979 по 1990 годы водителем лесовозной машины, истец работал на предприятии с 1983 года водителем лесовозной машины. Истец осуществлял вывозку леса с верхнего склада на промежуточный, потом на нижний склад на разделку. Работал водителем круглогодично, рабочий день был ненормированный. Рубка леса велась круглый год.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, водители автомобилей на вывозке леса.

До принятия указанного Постановления действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 с последующими изменениями, который в разделе XXII «Лесозаготовки» также предусматривал профессию – шофёр (водитель) лесовозных автомобилей, при условии постоянной занятости на вывозке леса с верхних лесных складов или погрузочных пунктов по лесной дороге.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

При этом Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, применяемый для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992 и дающих право на пенсию на льготных условиях, не содержит требование о занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Следовательно, в отношении периодов работы, имевших место до принятия указанных разъяснений (до 01.01.1992), полная занятость не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Юрьянском районе № 592121/14 от 15.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, в специальный стаж не включён период службы в составе Вооружённых Сил СССР с 26.04.1981 по 11.05.1983 ввиду его отсутствия, период работы с 01.06.1983 по 10.04.1996 водителем лесовозной автомашины на вывозке леса с верхнего склада в Юрьянском мехлесопункте, поскольку документально не подтверждён факт работы ФИО1 на вывозке леса на лесовозном автомобиле, факт наличия в Юрьянском мехлесопункте единого технологического процесса лесозаготовок, наличия постоянно действующих лесопунктов (л.д. 20-21).

Оценивая доводы ответчика о невозможности зачёта истцу в специальный стаж периода работы в Юрьянском мехлесопункте в должности водителя лесовозной машины с 01.06.1983 по 31.12.1991 суд приходит к следующему. 

Как следует из трудовой книжки, истец 01.06.1983 был принят на работу в Юрьянский мехлесопункт водителем лесовозной автомашины на вывозку леса в хлыстах с верхнего склада, где работал по 10.04.1996 (л.д. 12-19).

Из представленных в материалы дела архивных справок администрации Юрьянского района от 26.12.2017 следует, что ФИО1 работал в Юрьянском мехлесопункте, ему ежемесячно начислялась заработная плата с июня 1983 по апрель 1996 года, указаны суммы начисленной заработной платы (л.д.22, 23, 24).

Согласно архивной справке администрации Юрьянского района от 08.02.2018, в архивном фонде МУП Юрьянский мехлесопункт Юрьянского района Кировской области в документах по личному составу (приказах, лицевых счетах по заработной плате) за 1983-1996 годы имеются сведения о работе ФИО1 В лицевых счетах по заработной плате за 1983-1996 гг. должность ФИО1 «шофёр» указана только в 1984 -1985 гг., за остальные годы не указана, проставлены рабочие дни. Из данной справки усматривается, что у ФИО1 имелись отвлечения от основной работы: 1983 год: колхоз (2 дня), 1984 год: ремонт - 71,5 дня, «техуч.» – 1 день, «ЗИЛ 377» - 94 дня, справка – 1 день, «погр.» - 0,5 дня, отпуск – 26 дней; 1985 год: ремонт – 71 день, «погр.» - 2 дня, «ур.» - 133 дня, «хоз. Маш.» - 13 дней, «к-з» - 6 дней, отпуск – 24 дня; 1986 год: ремонт – 36 дней, «Ур.375» - 24 дня, ремонт – 11 дней; 1987 год: наряды – 44 дня, ремонт 16 дней; 1988 год: ремонт – 31 день; 1989 год – ремонт – 40 дней, «техуход» - 5 дней. 1990 год: ремонт – 52 дня; 1991 год: ремонт – 25 дней, техух. – 5 дней (л.д. 25-26).

Дни, в которые истцом производился ремонт и техуход, подлежат включению в стаж наряду со временем, затраченным непосредственно на работу по вывозке леса, поскольку связаны с обслуживанием лесовозного автомобиля.

Из представленных в материалы дела приказов по Юрьянскому мехлесопункту за 1985-1991 годы усматривается, что указанное предприятие занималось заготовкой древесины круглогодично (л.д. 36-43), что подтверждается также показаниями истца и опрошенных в судебном заседании свидетелей. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что истец действительно в период с 01.06.1983 по 31.12.1991 работал в качестве водителя лесовозной машины на вывозке леса, ему начислялась заработная плата, предприятие занималось заготовкой древесины, при этом действующее в указанный период законодательство не содержало требования о занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок, в связи с чем полагает что ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж указанного периода работы, данный период работы с 01.06.1983 по 31.12.1991 подлежал включению в стаж.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в Юрьянском мехлесопункте с 01.01.1992 по 10.04.1996, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим в указанный период Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются водители автомобилей на вывозке леса. 

В нем содержится примечание о том, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Термины и определения понятий, относящихся к технологии лесозаготовительной промышленности, установлены ГОСТ 17461-84. «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4435, которым лесозаготовка определена как заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2); вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (пункт 108); прямая вывозка - вывозка деревьев, хлыстов, лесоматериалов от места валки непосредственно до места временного хранения и обработки (пункт 109); лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22); верхний лесопромышленный склад - расположен на лесосеке у лесовозной дороги (пункт 23); нижний лесопромышленный склад - расположен в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования (пункт 26); лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины (пункт 111).

По смыслу приведенных положений Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю. 

Страховая пенсия по старости рабочим этих профессий назначается досрочно при условии, если они выполняют работы в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.20132 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Уставу ГП Юрьянский мехлесопункт, мехлесопункт представляет собой государственное предприятие по заготовке и переработке древесины, целью создания которого является удовлетворение потребности населения в продукции деревопереработки, производимых предприятием, его работах и услугах, оказываемых гражданам и юридическим лицам. Для реализации этих целей мехлесопункт может заниматься любым видом деятельности, не противоречащим законодательству и целям, определённых Уставом (л.д. 31-34).

Суд, исследовав представленные в материалы дела постановление администрации Юрьянского района от 17.03.1993 № 88 (л.д. 29), решение Комитета по управлению имуществом Кировской области от 12.02.1993 № 146 (л.д. 30), Устав ГП Юрьянского мехлесопункта (л.д. 31-34), приказ по Юрьянскому мехлесопункту об организации работы на предприятии (л.д. 44), о дисциплинарной и материальной ответственности работников (л.д. 37, 45), о найме временных рабочих, бригад на лесозаготовку (л.д. 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43), считает, что исследованные судом документы не подтверждают характер работы истца в период с 01.01.1992 по 10.04.1996. 

Технологических карт разработки лесосек, лесорубочных билетов и иных письменных доказательств, подтверждающих наличие в мехлесопункте единого технологического процесса, истцом в материалы дела не представлено.

Свидетельские показания не являются допустимым доказательством характера работы в особых условиях.

Таким образом, поскольку допустимых и достаточных документальных доказательств, подтверждающих занятость истца в период работы с 01.01.1992 по 10.04.1996 в качестве водителя лесовозной машины непосредственно в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, в материалы дела не представлено, данный период не может быть включен в специальный стаж истца.

С учётом спорного периода с 01.06.1983 по 31.12.1991, который подлежал включению в специальный стаж истца, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением составил менее требуемых 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2018.

Судья Е.А. Братухина