дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ года город 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> городской суд 

<

данные изъяты> края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.

при секретаре Аниной М.В., 

с участием: 

ответчика ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> к ФИО2 о взыскании суммы выплаченного пособия, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО2 в доход Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> денежные средства в размере 155836 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Для права на пособие размер среднедушевого дохода семьи в несеверной территории 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году не должен превышать 14248 рублей (постановление правительства 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума в 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год»). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> с заявлением о назначении ежемесячного пособия с связи с рождением и воспитанием ребенка. В состав семьи ответчика в соответствии с заявлением были включены: заявитель ФИО2, супруг ФИО5, дети ФИО6 По результатам рассмотрения заявления принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО15 в размере 14098 рублей. В рамках контрольных мероприятий ОСФР по 

<

данные изъяты> было установлено неправомерное назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений (выплата меры социальной поддержки прекращена), в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 не был включен (указан) ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При подаче заявления в ДД.ММ.ГГГГ года учитываются доходы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. У супруга ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовал доход от трудовой деятельности, а также уважительные причины отсутствия доходов (пп. «д» п. 31 Правил №2330). Выплата мер социальной поддержки прекращена. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО16 произведена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 155836 рублей, в связи с чем, ФИО2 произведена переплата в указанном размере. В соответствии со статьей 1002 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Подпунктом 3 статьи 1009 ГК РФ регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

В письменных возражениях ответчик ФИО2 выразила несогласие с заявленными требованиями о взыскании денежных средств в размере 155836 рублей, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась посредством Единого портала государственных услуг в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ 

<

данные изъяты> за назначением ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ФИО6, ошибочно не указав в заявлении о наличии второго ребенка ФИО7, в связи с чем она не была учтена в качестве члена семьи для расчета среднедушевого дохода семьи. В заявлении указала только сына ФИО6, полагая достаточным такого указания, поскольку на момент обращения за назначением пособия в отношении сына, в отношении дочери ФИО7 ОСФР 

<

данные изъяты> было одобрено и выплачивалось на дочь ФИО8 пособие другой категории – пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет и ФИО2 считала об известности ОСФР о данном факте и что сведения о ФИО7 в подаваемом заявлении указывать не нужно. Недобросовестного умысла у ФИО2 не было. В соответствии с п. 35 Правил №2330 при установлении факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверной информации, ОСФР был вправе вернуть заявление с указанием информации, подлежащей корректировке. После подачи заявления ОСФР никакие дополнительные документы предоставить не требовало. Ответчик полагает, что ОСФР не предпринимались никакие действия для проверки её заявления, в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявления решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с п.п. «в» п. 31 Правил №2330 в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, уполномоченным органом не принималось. Истцом указано, что у её супруга ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовал доход от трудовой деятельности, а также уважительные причины отсутствия доходов (п.п. «л» п. 31 Правил №2330). Указанное не соответствует действительности, поскольку ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации, где находится по настоящее время. Каких-либо умышленных действий по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособий, ФИО2 не совершала, документов с заведомо неверными сведениями не приобщала. Ошибки, допущенные ею при заполнении ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение ежемесячного пособия, не свидетельствуют об отсутствии оснований для его получения и не повлияли бы на его обоснованность и размер в случае, если бы ответчик их не допустила. ОСФР по 

<

данные изъяты> не проводило проверочных мероприятий предоставленных в заявлении сведений и не запрашивало у ФИО2 никаких уточняющих сведений и документов. 

Истец, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 поддержала доводы возражений, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что не имела умысла на указание или предоставление неполных или недостоверных сведений при подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение пособия через Единый портал услуг. Дочь ФИО7 не была ею указана в заявлении, поскольку ранее в отношении нее уже было произведено назначение и выплата мер социальной поддержки.

Специалист Отделения Фонда пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> ФИО9 пояснила, что состоит в должности эксперта отдела организации установления выплат семьям с детьми. Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В заявлении должен быть указан полный состав семьи, сведения о призыве на военную службу по мобилизации. В заявлении, поданном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, не указан второй ребенок, сведения о мобилизации супруга.

Выслушав ответчика, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, положениями которого предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты указанных в части первой настоящей статьи государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 7 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 47 названных правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (подпункт "г").

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик ФИО10 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе «отец» указан ФИО12 (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключила брак с ФИО5, фамилия изменена на ФИО14 (л.д.30).

Супруг ответчика ФИО5 призван на военную службу по мобилизации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента №647 от 21 сентября 2022 года (л.д.55-56).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 19 Правил).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), в котором указана контактная информация для направления письменных извещений, указан адрес электронной почты и номер мобильного телефона (л.д.10-13).

Согласно с п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Из анализа приведенных норм права следует вывод о том, что государством гарантируется материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Одной из мер социальной поддержки является выплата одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячного пособия. Условиями назначения данного пособия являются гражданство Российской Федерации и постоянное проживание заявителя на территории Российской Федерации, наличие детей в возрасте до 17 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При этом право на ежемесячное пособие предоставляется семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с названными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия. При назначении пособия оценивается не только среднедушевой доход семьи, но и ее имущественное положение. В составе доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, включены процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Наличие у заявителя и членов его семьи открытого счета в банке, дохода в виде процентов по вкладам в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, в силу подпункта "к" пункта 31 Правил является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. Исключением из данного правила является закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие на ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 14098 рублей (л.д.14).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ выявлена ошибка, допущенная при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленной ФИО2 ввиду указания заявителем неполных и недостоверных данных в заявлении (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно вынесено решение об установлении ежемесячного пособия): указан неполный состав семьи, в состав семьи не включен ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга отсутствовал доход и уважительные причины его отсутствия; в заявлении отсутствовали отметка и документы, подтверждающие прохождение военной службы по мобилизации на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 (документ подгружен в АРМ Регион 22.08.2023 года). Ошибка установлена в результате повторной проверки решения ФИО2 в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии пп. «в» п.31 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Отделением отменено решение об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и прекращении выплаты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

У истца имелись сведения о составе семьи ФИО2, поскольку, как поясняла ответчик, ранее на ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были назначены и выплачивались иные меры социальной поддержки.

Однако истцом не была проведена проверка достоверности представленных ФИО2 сведений о составе семьи в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, решение о возврате заявления на доработку в порядке пункта 35 Правил N 2330 не принято.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении мер социальной поддержки, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий. В расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга отсутствовал доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные пп. «л» п.31 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, не указан ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15). 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что выявленные ОСФР 

<

данные изъяты> в рамках контрольных мероприятий недостоверные данные о составе семьи ФИО2 не являлись основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. 

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> составлен протокол № о выявлении излишне выплаченных сумм, в соответствии с которым выявлен факт излишней выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») в отношении ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 155836 рублей в связи с отсутствием права на получение ежемесячного пособия (л.д.17). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 14856 рублей на каждого ребенка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-101). 

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 14098 рублей, дата назначения ДД.ММ.ГГГГ, срок выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере по 14856 рублей на каждого ребенка, на детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата назначения с ДД.ММ.ГГГГ, срок выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-108).

Действия истца, удовлетворившего последующие заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ответчика ФИО2 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка свидетельствуют о том, что ФИО2 относится к числу лиц, для которых установлен такой вид государственных пособий, как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, она соответствует критериям для назначения соответствующего пособия, в связи с чем к ней обоснованно применен порядок назначения ежемесячного пособия, предусмотренный ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330.

При совершении истцом своевременных действий по проведению проверки достоверности представленных ФИО2 сведений о составе семьи в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР был вправе принять решение о возврате заявления на доработку, чего в порядке пункта 35 Правил N 2330 сделано не было.

В обоснование заявленных требований истец приводит доводы о предоставлении заявителем ФИО2 неполных и недостоверных сведений, с которыми нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из пункта 31 Правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются среди прочих наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке (пункт 35).

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений). (пункт 35 Правил).

Согласно пункту 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

При обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Сам по себе факт обращения ФИО2 за назначением ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, порождающий у ответчика право на получение ежемесячного пособия, как одному родителей ребенка в возрасте до 17 лет, не свидетельствует о предоставлении ФИО2 недостоверной информации, послужившей основанием для принятия органом социального страхования ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - в выплате ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, а лишь подтверждает обстоятельства ненадлежащего исполнения истцом обязанности предоставить гражданину необходимую информацию о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению при условии предоставления всех необходимых документов.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Напротив, истцом не опровергнуты обстоятельства того, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия, последний имел возможность самостоятельно запросить необходимую информацию у компетентного органа, однако в отсутствие объективных причин, препятствующих реализации им соответствующих правомочий, этого не сделал.

Истец заявленные требования обосновал ссылкой на нормы ст. 1102, ч.3 ст. 1109 ГК РФ.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности пенсии, пособия и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на получение материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимым являлось установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ФИО2 недобросовестность при получении в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ ежемесячных пособий с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на ребенка ФИО6 по 14 098 рублей, всего 155 836 рублей. 

Поскольку добросовестность ФИО2 по требованиям о взыскании суммы излишне полученных ежемесячных пособий презюмируется, Отделение Фонда должно было предоставить суду доказательства недобросовестности со стороны ФИО2 при получении вышеуказанных выплат.

Между тем, Отделение Фонда при обстоятельствах, установленных судом, не доказало факт недобросовестности со стороны ФИО2 при подаче ею заявления о назначении ежемесячных пособий ребенку, вследствие чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

данные изъяты> в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 155 836 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

данные изъяты> краевой суд через 

<

данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна: Судья Никитина М.В.