Дело №2а-2302/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-001345-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Городиловой Д.Д. 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Октябрьского района г.Ижевска обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска в результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: https://izhevsk.prava-zdes.org/ запрещенной информации, а именно информации о способах реализации водительских удостоверений изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Просил суд информацию, размещенную на указанном сайте, признать информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебное заседание прокурор Октябрьского района г.Ижевска не явился, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по УР, будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства. В судебное заседание от представителя административного ответчика поступили письменные пояснения, в которых он не возражал против удовлетворения административного искового заявления 

В соответствии с частью 7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска в результате проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: https://izhevsk.prava-zdes.org/ запрещенной информации, а именно информации о способах реализации водительских удостоверений изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань

Часть 5 статьи 15 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В силу ст. 15.1 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требования безопасности дорожного движения. Согласно требованиям ст. 25, 26 указанного закона управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в уст. 26 данного Федерального закона.

Согласно п.2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями ГИБДД МВД РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; статьей 327 УК РФ – за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Получение водительских удостоверений в органах ГИБДД, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре сотрудников полиции за вознаграждение, то есть о злоупотреблении своими должностными полномочиями и (или) о получении взятки, за что установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьями 258 и 290 УК РФ, соответственно.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте https://izhevsk.prava-zdes.org/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, побуждает к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 14.1.1 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 258, 290, 324, 327 УК РФ). 

Предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу https://izhevsk.prava-zdes.org/ нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

При изложенных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте https://izhevsk.prava-zdes.org/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий: Д.Д. Городилова