Дело № 2-12843/2019

УИД № 16RS0042-03-2019-010975-95

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Л.П., 

при секретаре Борисовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о возложении на орган местного самоуправления обязанности по переносу очередности на предоставление жилого помещения в порядке социального найма и признание их действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении на орган местного самоуправления обязанности по переносу очередности на предоставление жилого помещения в порядке социального найма и признание их действий незаконными, в обоснование иска указав, что 05 февраля 1997 года комиссией по жилищным вопросам мэрии г. Набережные Челны ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как мать - одиночка, то есть подлежащей обеспечению жильем в первую очередь. Нуждаемость в улучшении жилищных условий подтверждена комиссией администрации Комсомольского района г. Набережные Челны 16 декабря 2016 года.

Жилье ФИО1 в составе семьи с одним сыном до настоящего времени не предоставлено, порядковый номер в общей очереди на дату подачи настоящего иска № ...

Имеющаяся в совместной собственности ФИО1 и её сына комната площадью 15,53 кв.м. в бывшем общежитии (т.н. «квартира») была приватизирована в 2008 году вынужденно после предупреждений о возможной продаже всех неприватизированных помещений в этом общежитии коммерческим организациям для создания магазинов и офисов. Размер данной жилплощади не соответствует установленным нормам. ФИО4 к настоящему времени достиг совершеннолетия, однако на момент подачи заявления об улучшении жилищных условий он был несовершеннолетним.

В случае получения жилья по социальному найму по действующим нормам площади ФИО1 и ФИО4 готовы передать жилое помещение, в котором проживают в настоящее время, в собственность органов местного самоуправления либо учесть (зачесть) его площадь при получении жилья в порядке социального найма.

ФИО1 и её сын были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 05.02.1997, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.01.2005).

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» по не переносу вперед очередности на получение жилого помещения в порядке социального найма в составе семьи из 2 человек, обязать перенести очередность в составе семьи из 2 человек в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании "город Набережные Челны" Республики Татарстан, вперед непосредственно за лицами, имеющими право на внеочередное получение жилья по социальному найму, и за лицами, имевшими право по ранее действовавшему законодательству на первоочередное получение жилья, но поставленных на учет ранее ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала указала, что с 1997 года истец стояла в очереди для первоочередного предоставления жилого помещения, а с 2005 года была включена в общую очередь, при этом с предыдущей регистрации не снималась. Она была включена в новый список в 2005 году. Данный список не оспаривала. Ее права не нарушены. В настоящее время стоит на учете. 

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, выслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) одинокие матери, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное предоставление им жилых помещений.

Из пункта 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 года N 335, следует, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Согласно п. 22 указанных Примерных правил жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в действие с 01 марта 2005 года.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом в частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не может рассматриваться как нарушающая конституционные права, поскольку направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до 01 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма, не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Как видно из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 с сыном ФИО4 зарегистрированы и проживают в ..., расположенной по адресу: ... ..., общей площадью 15,53 кв.м.

Согласно справке серии МСЭ – 2011 ... от ... ФИО1 является инвали... группы. 

С 05 февраля 1997 года истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как одинокая мать.

Из общего списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Исполнительном комитете города Набережные Челны Республики Татарстан по состоянию на ... усматривается, что порядковый номер в общей очереди ФИО1 в настоящее время – 265. 

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от ... ... следует, что истец не может быть поставлена на учет в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из выписки протокола № 3 от 05 февраля 1997 года видно, что ФИО1 постановлена на очередь составом семьи 2 человека.

В силу положений Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 01 марта 2005 года утратил силу Жилищный кодекс РСФСР, на основании положений которого ФИО1 и ее сын ФИО4 были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законы и иные нормативные правовые акты, регулировавшие жилищные правоотношения впредь до приведения их в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями статьи 6 указанного Федерального закона с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 и ее сын, сохраняя право состоять на учете в целях последующего предоставления по договорам социального найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, должны обеспечиваться таким помещением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Таким образом, статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Разрешая спор, суд на основании анализа и оценки по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, суд исходит из того, что доказательств нарушающих конституционные права граждан стороной истца в ходе судебного разбирательства не представлено.

Таким образом, совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, приводит суд к мнению об отказе исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о возложении на орган местного самоуправления обязанности по переносу очередности на предоставление жилого помещения в порядке социального найма и признание их действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня окончательного принятия через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Мухаметзянова Л.П.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.