Дело № 2-177/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000201-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач 18 апреля 2024 г. 

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Крячкова А.В., 

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества нежилое здание, расположенное по адресу: ххх с кадастровым номером ххх,

у с т а н о в и л:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее по тексту «прокурор») обратился в районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества нежилое здание, расположенное по адресу: ххх с кадастровым номером ххх. В обоснование своих требований заявитель указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности. Проверкой установлено, что объект недвижимости «Нежилое здание», находящийся по адресу: ххх с кадастровым номером ххх (далее по тексту «Объект недвижимости») в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что подтверждается записью в ЕГРН от 06.02.2023№ххх. В течение года с момента постановки на учет указный «Объект недвижимости» не признан поступившим в муниципальную собственность Сергачского муниципального округа. В течение года со дня постановки «Объекта недвижимости» на учет права на него не заявлены. Основываясь на нормах ст.12, п. 3 ст. 218, ч.1 ст.225, ч.3 ст.225, п. п. 1 и 2 ст.130 ГК РФ, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, приобрести право собственности на данный «Обьект недвижимости». Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно которому принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. В ЕГРН имеется запись № ххх о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества «Нежилое здание» кадастровый номер ххх, поставлен на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости 06.02.2023, местоположение: ххх, год завершения строительства 1984, площадь 632,7 кв.м., назначение нежилое, кадастровая стоимость не определена. В соответствии с требованиями статьи 38 Устава Сергачского муниципального округа от имени муниципального округа правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом обладает администрация Сергачского муниципального округа. Таким образом, имеются необходимые и достаточные условия для признания бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности, и именно «Объект недвижимости»: не имеет собственника, фактически является бесхозяйным объектом и принят в установленном порядке на учет как бесхозяйный объект недвижимости; со времени постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимости истек 1 год; правопритязания и заявления о проведении государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, сделки в отношении объекта недвижимости отсутствуют. Обращение прокурора с настоящим заявлением имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов муниципального образования. Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов муниципальной собственности, препятствует осуществлению права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными контролирующими органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования. 

В судебном заседании прокурор Крячков А.В., основываясь на обстоятельствах изложенных в заявлении, просил удовлетворить заявление.

Заявитель - Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области, заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о времени, дате и месте рассмотрения дела районным судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении, не заявляли. Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области просила дело рассмотреть в сове отсутствие, заявление удовлетворить. 

Данные обстоятельства являются в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ основанием для суда о рассмотрения дела в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора Крячкова А.В., исследовав представленные в деле доказательства, районный суд заявление «прокурора» находит подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с нормами главы 33 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно п.3 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.

В силу положений п.1 и 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статье 218 ГК РФ.

В частности, согласно пункту 3 названной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В п. 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приведенные нормы действующего законодательства, с учетом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок рассмотрения заявлений о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (статьи 262, 263, 290 названного Кодекса), предполагают возможность удовлетворения подобных заявлений при отсутствии притязаний других лиц на эту же недвижимую вещь.

В соответствии с ч. 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Установлено, что на территории Сергачского муниципального округа Нижегородской области в с. ххх расположено нежилое здание 1984 года постройки, общей площадью 632,7 кв.м., которое 28.10.2022 был поставлен администрацией Сергачского муниципального округа на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, под кадастровым номером ххх, что подтверждается представленной в деле копией выписки из ЕГРН (л.д.12-20). 

В течение года с момента постановки данного объекта на учёт как бесхозяйного права каких-либо требований, притязаний относительно принадлежности, нахождения во владении или в пользовании в судебном или в ином порядке до рассмотрения дела в районном суде, никем не заявлялись. 

Согласно ответам из Территориального управления Росимущества в Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в реестрах федерального имущества и имущества государственной собственности Нижегородской области указанный объект недвижимости не числится. 

Согласно информационному письму КУМИ и ЖКХ администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 31.01.2024 № исх.ххх объект недвижимости – нежилое здание № ххх, расположенное по адресу: ххх, в собственности Сергачского муниципального округа Нижегородской области, не значится (л.д.11).

В соответствии с Законом Нижегородской области от 04.05.2022 № 56-3 «О преобразовании муниципальных образований Сергачского муниципального района Нижегородской области» сельсоветы Сергачского муниципального района Нижегородской области преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Сергачский муниципальный округ. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Сергачского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (ч.1 ст.5 Закона № 56-3).

В соответствии с требованиями ст.38 Устава Сергачского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 22.11.2022г. № 73, от имени Сергачского муниципального округа правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления округа обладает администрация Сергачского муниципального округа.

В собственности Сергачского муниципального округа может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения (ч.1 ст.37 Устава).

Поскольку со дня постановки названного объекта недвижимости на учет никто о своих правах на него не заявил, в соответствии с требованиями ст.225 ГК РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности.

Лицами, участвующими в деле не заявлено и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о фактическом владении и пользовании зданием, расположенным по адресу: ххх, иными лицами. 

Факт бесхозяйности вышеуказанного здания в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ никем не оспорено, районному суду также не представлено возражение и каких–либо доказательств опровергающих доводы утверждения 

«прокурора», указывающих о принадлежности здания на праве собственности или о нахождении во владении, пользовании иных лиц.

Согласно статье 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, длительное непринятие объекта в муниципальную собственность влечет невозможность надлежащего содержания сооружения, разрушение объекта, имеющего историческое значение.

Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов муниципальной собственности, имеющих историческое значение, а также препятствует осуществлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными контролирующими органами, что в свою очередь, негативно сказывается на эффективности его использования.

Таким образом, совокупность исследованных районным судом доказательств, свидетельствуют о том, что здание расположенное по адресу: ххх, на территории Сергачского муниципального округа Нижегородской области, собственника или владельца, не имеет. Поставлено на учёт в качестве бесхозяйственного объекта недвижимого имущества в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с кадастровым номером ххх. В период годичного нахождения на учёте, кем- либо право притязания на указанный объект недвижимости, не заявлены, спор о праве отсутствует.

В связи с вышеизложенным, заявление «прокурора» районный суд находит подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ районный суд,

р е ш и л:

Заявление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Сергачского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сергачский муниципальный округ Нижегородской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества «Нежилое здание» кадастровый номер ххх, расположенный по адресу: ххх, с назначением «нежилое», год завершения строительства 1984, площадью 632,7 кв.м., назначение нежилое.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия, в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.У. Котдусов

Решение в окончательной форме составлено 18.04.2024