Дело № 2- 1790/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2018г. Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Смагиной В.Г.

при секретаре Черноусовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Грязи Грязинского района о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обосновании своих требований указывает на то, что в ходе проведения проверки исполнения ответчиком федерального санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления были выявлено, что на пересечении ул. Бунина и ул. Российская г. Грязи контейнеры для сбора коммунальных отходов находятся на не специальной площадке с бетонным или асфальтным покрытием, не огорожены бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и не имеют подъездной путь для автотранспорта. Неисполнение вышеприведенных требований приводит к нарушению законности, нарушает права, законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, не соответствует интересами г. Грязи при осуществлении деятельности по организации сбора ( в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов. 

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что у ответчика отсутствует финансирование.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относит участие в

организации деятельности по сбору (в том числе раздельномусбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строении, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

СанПиН 42-128-4690-88, утверждёнными Минздравом СССР 05.08.1988 за№4690-88, предусмотрено, что на территории домовладений должны бытьвыделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобнымиподъездами для транспорта, площадка должнаоткрытой, с

водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3).

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (п. 8.2.5). Контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п. 8.2.4).

Судом установлено, что в ходе внеплановой проверки, проведённой по требованию Грязинской межрайонной прокуратуры ТО Управления Роспотребнадэора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в отношении Администрации, установлено, что по адресу: Липецкая область, г. Грязи, пересечение улиц Бунина и Российская, контейнеры дтя сбора коммунальных отходов находились не на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органа государственного санитарного надзора от 20.08.2018 №90, протоколом об административном правонарушении от 15.08.2018 №249, постановлением по делу об административном правонарушении от 20.08.2018 №244.

Неисполнениевышеприведённыхтребованийфедерального законодательства, неправомерное бездействие Администрации приводит к нарушению законности в рассматриваемой сфере, что само по себе категорически недопустимо, но и нарушает права, законные интересы граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду, а также не соответствует интересам муниципального образования городское поселение г. Грязи Липецкой области при осуществлении деятельности по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твёрдых коммунальных отходов.

Устранение указанных выше нарушений законности входит в компетенцию (обязанность) администрации в силу закона и устава города Грязи Липецкой области (п. 36 ч. 1 ст. 36), принятого решением Совета депутатов г. Грязи Липецкой области от 22.05.2014 №271.

Судом установлено, что администрация городского поселения г. Грязи постановлением от 20 августа 2018г. № 244 привлечено к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Однако до настоящего времени ответчик нарушения не устранил.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования не обоснованны, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения требований закона. Требования истца не являются вмешательством в полномочия органа местного самоуправления.

Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, не соответствует интересам муниципального образования городское поселение г. Грязи.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает объем предстоящей работы, отсутствие денежных средств, время с момента обнаружения нарушения, определяет срок устранения нарушения 15 декабря 2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского района Липецкой области в срок до 15 декабря 2018г. осуществить мероприятия, направленные на приведение в соответствие с СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 места размещение контейнеров для сбора твёрдых коммунальных (бытовых) отходов, мусора расположенных по адресу: Липецкая область, г. Грязи, пересечение улиц Бунина и ул. Российская, оборудовав данное место специальной площадкой с бетонным ил асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелёными насаждениям (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Смагина 

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2018г.