ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-720/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Д.К.Р. о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд к ИП Д.К.Р. с указанным иском, обосновав свои требования тем, что в отношении ИП Д.К.Р. в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе. В ходе проведения мониторинга выявлено, что ИП Д.К.Р., являющаяся участником оборота в ГИС МТ (государственная информационная система мониторинга товаров), при реализации табачной продукции нарушила требования законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: осуществляла деятельность по розничной реализации маркированных товаров без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, данных для определения случаев запрета продажи товаров. Просит обязать ответчика ИП Д.К.Р. прекратить противоправные действия при реализации табачной продукции и обеспечить передачу оператору ГИС МТ данных через программное обеспечение; довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области Л.А.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ИП Д.К.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств суд не поступило.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322.

Управление Роспотребнадзора по Тульской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №.

В соответствии со ст.51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 №, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Вопросы оборота товаров, маркированных средствами идентификации, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», а также иными нормативными правовыми актами, предусматривающими особенности маркировки средствами идентификации отдельных товаров.

Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п.19 ст.2 Закона №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст.20.1 Закона №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

ГИС МТ (система «Честный знак») - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

По п.5, 16 ст.20.1 Закона №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 утверждены «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» (далее - Перечень случаев), а также «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета продажи товаров), в отношении табачной и никотинсодержащей продукции такой запрет определен с 01.04.2024 (раздел 1 Перечня случаев).

Конкретные действия продавца в объекте розничной продажи при реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует Постановление №1944, определены Правилами применения запрета продажи товаров, в том числе:

- пунктом 6, согласно которому, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне;

- пунктом 9, согласно которому, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров;

- пунктом 13, согласно которому, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п.10 Правил применения запрета продажи товаров).

Судом установлено, что ИП Д.К.Р. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.12.2024 с присвоением ОГРНИП №, ИНН 

<

***>, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

адрес>. Основным видом деятельности указанного лица является деятельность - Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что 24.11.2025 по адресу: 

<

адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной систем мониторинга товаров сети интернет https://gov.crpt.ru на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 24.11.2025 №, - сбор и анализ данных в сети «Интернет», содержащихся в Государственной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ).

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях «Разрешительный режим» в категории товаров «табачная продукция», связанных с 840 случаями реализации табачной продукции ИП Д.К.Р.

Согласно представленной в ГИС МТ информации по чеку продажи от 22.11.2025 10:40, номер документа № по адресу: 

<

адрес>, сумма продажи 1790,00 руб., при реализации табачной продукции, код № наименование товара – Филип Морис фиолетовый (1 шт.), выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем п.п.1-6 раздела IV Перечня, п.п.9, 13 Постановления №, а именно: не проверил допустимость продажи табачной продукции путем направления электронного запроса в ГИС МТ на наличие случаев, предусмотренных перечнем Постановления №1944, что свидетельствует о непредставлении сведений и (или) нарушении порядка предоставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору ГИС МТ.

На основании выявленного нарушения обязательных требований, в отношении ИП Д.К.Р. проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.11.2025, в которых ответчику указано на необходимость принятия меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: при реализации табачной продукции обеспечить передачу оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

Возражения на указанное Предостережение от ответчика в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступали.

Поскольку факт оборота товаров ответчиком, который является участником государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Табачная продукция», без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, данных для определения случаев запрета продажи товаров, нашел свое подтверждение, какими либо допустимыми доказательствами не опровергнут, действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстяотельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ИП Д.К.Р. подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.53 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме, в течение месяца, с момента его вступления в законную силу, путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

Согласно ч.1 ст.103 ГК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп.13 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, с учетом того, что исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199,235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Д.К.Р. о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Д.К.Р. ОГРНИП/ИНН №/№ прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: при реализации табачной продукции обеспечить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение.

Обязать индивидуального предпринимателя Д.К.Р. ОГРНИП/ИНН №/№ довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ответчика Д.К.Р. ОГРНИП/ИНН №/№ в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***> государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 13 апреля 2026 г.

Председательствующий