Дело № 5-17/2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Курагино 18 апреля 2024 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Романова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении руководителя управления образования Курагинского района ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

30.12.2022 г. руководитель управления образования Курагинского района ФИО1 допустила нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, а именно завышение потребности в средствах субвенции на образовательный процесс, необходимый для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в 2022 году в общей сумме 8612 173,31 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме. 

В судебном заседании представитель Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Руководитель управления образования Курагинского района ФИО1, в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснила, что является руководителем управления образования и подписывает все финансовые документы. Это ее зона ответственности. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 ст. 15.15.3 КоАП предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Бюджетного кодекса РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации среди прочего относится установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации; определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Как следует из ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с п.6 ст. 140 Бюджетного кодекса РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8, Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 99 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение реализации образовательных программ в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, объем финансового обеспечения реализации образовательной программы определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, включая практическую подготовку обучающихся, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей. В объем финансового обеспечения реализации образовательной программы включаются затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, объем финансового обеспечения реализации образовательной программы должен включать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации относят к малокомплектным образовательным организациям образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, рассчитываются с учетом нормативов, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, рассчитываются в порядке, аналогичном порядку, установленному для определения объема финансового обеспечения выполнения государственного или муниципального задания.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Красноярского края от 26.06.2014 №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», к полномочиям Правительства края в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 № 217-п утвержден «Порядок расчета нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект) муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект) и нормативов обеспечения деятельности административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных категорий работников образовательных организаций, участвующих в реализации общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края», который устанавливает процедуру расчета нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект) муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.06.2014 № 244-п утвержден «Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края». 

В соответствии с пунктом 2 Порядков предоставления субвенции на образование осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субвенций осуществляется министерством ежемесячно на основании заявки на предоставление субвенции (далее - заявка), нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (воспитанника) (один класс, класс-комплект, группу) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Заявки предоставляются в министерство уполномоченными органами муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края в срок до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования.

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.08.2017 №445-п утвержден «Порядок распределения средств субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, не распределенных между муниципальными образованиями Красноярского края».

В соответствии с п.4 данного Порядка предоставление субвенции осуществляется на основании нормативов реализации программ, утвержденных Постановлением № 217-п, численности обучающихся (классов, классов-комплектов) образовательных организаций. Объем субвенции рассчитывается как произведение нормативов реализации программ и численности обучающихся (классов, классов-комплектов) образовательных организаций.

В соответствии с пунктом 2 Порядков предоставления субвенции на образование осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субвенций осуществляется министерством ежемесячно на основании заявки на предоставление субвенции (далее - заявка), нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (воспитанника) (один класс, класс-комплект, группу) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Таким образом, необходимым условием получения муниципальным образованием субвенции из бюджета Красноярского края на реализацию полномочий в области образовательной деятельности, является направляемая в министерство образования Красноярского края заявка, которая должна соответствовать установленным нормативам обеспечения в расчете на одного обучающегося. Потребности в получении финансирования, отражаемые в заявке не могут нарушать данный принцип и определяться произвольно, вопреки утвержденному порядку. Соответственно и расходование выделенной субвенции должно отвечать установленным нормативам обеспечения в расчете на одного обучающегося.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Из протокола об административном правонарушении от 06 марта 2023 г. следует, что ФИО1 в нарушение ст. 34, п. 6 ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 8, статьи 99 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 статьи 8, пункта 3 статьи 24 Закона Красноярского края от 26.06.2014 г. №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», Порядка расчета нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект) муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект), дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 №217-п, Управлением образования завышена потребность в средствах субвенции на образовательный процесс, необходимых для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в 2022 году в общей сумме 8 612 173,31 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме.

Административное правонарушение совершено 30.12.2022 (дата окончания отчетного (финансового) года) по адресу: 663600, Красноярский край, пгт. Курагино, улица Партизанская, д. 108.

Протокол составлен в присутствии руководителя управления образования Курагинского района ФИО1 о чем имеется ее подпись, замечаний к протоколу не поступило, имеется роспись в получении копии протокола 06 марта 2024 г. 

Как следует из представленных материалов, на основании приказа № 10п от 23.01.2024 г. Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в администрации Курагинского района 29.01.2024 г. проведено контрольное мероприятие методом выездной проверки с целью проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета публично-правового образования бюджету другого публично-правового образования субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджетных кредитов, за период: 2022-2023 годы. С указанным приказом 24.01.2024 г. ознакомлены Глава Курагинсокго района, руководитель управления образования ФИО1

Из акта плановой выездной проверки (далее - контрольное мероприятие) в отношении администрации Курагинского района (далее — объект контроля), ее структурных подразделений, казенных учреждений и иных юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства из краевого бюджета от 07.03.2014 г. следует, что Управление образования осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета по подведомственным муниципальным организациям, главного администратора доходов бюджета района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Руководитель Управления образования ФИО1 с 03.09.2018 по настоящее время (распоряжение администрации Курагинского района от 03.09.2018 №203-рл). Решениями Курагинского районного Совета депутатов от 24.12.2021 №18-123р (с изменениями от 24.12.2022 №28-226) и от 24.12.2022 №28-225р (с изменениями от 22.12.2023 №36-314р), утвержден бюджет района на 2022год и плановый период 2023-2024 годов и на 2023 год и плановый период 2024- 2025 годов соответственно. Согласно ведомственной структуре расходов бюджета, главным распорядителем средств субвенции являлось Управление образования. Законами Красноярского края от 09.12.2021 №2-255 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» (далее - Закон края №2-255) и от 09.12.2022 №4-1351 «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2023-2024 годов» (далее - Закон №4-1351) утверждено распределение субвенций на образование Курагинскому району в сумме 460 569 100,00 руб. на 2022 год и в сумме 590 024 800,00 руб. на 2023 год. С учетом корректировок в 2022 году Управлением образования получен объем субвенции на общее и дополнительное образование в сумме 529 309 553,54 руб., с учетом корректировок в 2023 году Управлением образования получен объем субвенции на общее и дополнительное образование в сумме 609 000 104,71 руб. Согласно данным отчетов «О расходовании средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края (по целевой статье 0220075640) за 2022 год кассовые расходы по общему и дополнительному образованию произведены в сумме 439 334 820,0 руб. и в сумме 505 609 700,00 за 2023 год. При утвержденном объеме бюджетных ассигнований в сумме 529 309 560,00 руб. в 2022 году кассовые расходы произведены в сумме 529 302 470,00 руб., остаток средств в сумме 7 008,57 возвращен в краевой бюджет. При утвержденном объеме бюджетных ассигнований в сумме 609 000 104,71 руб. в 2023 году кассовые расходы произведены в сумме 608 985 283,54 руб., остаток средств в сумме 14 821,17 возвращен в краевой бюджет. В период проведения контрольного мероприятия произведен расчет потребности суммы субвенции на общее и дополнительное образование, для Курагинского района, сумма субвенции на общее и дополнительное образование рассчитанная по утвержденным, применительно для общеобразовательных муниципальных учреждений Курагинского района, нормативам и предоставленным статистическим данным превышает размер заявленной потребности в 2022 году в общей сумме 3 148 791,74 руб. Данное превышение, в том числе обусловлено: в сумме заявленной потребности учтена сумма средств на персональные выплаты, устанавливаемые в целях повышения оплаты труда молодым специалистам, персональные выплаты, устанавливаемые с учетом опыта работы при наличии ученой степени, почетного звания, нагрудного знака (значка) по профилю работы, с учетом начислений на выплаты по оплате труда, в образовательных организациях территориальной принадлежности, бюджетам муниципальных образований края в размере 2735 397,42 руб. Проверкой достоверности статистических сведений установлены несоответствия, повлекшие превышение заявленной потребности в сумме 5 463 381,57 руб., в том числе: количество классов (классов-комплектов) в малокомплектных сельских школах, заявленные Управлением образования в целях получения субвенции на реализацию основных и дополнительных общеобразовательных программ, превышают количество, установленное нормативно-правовыми документам. В результате пересчета объема субвенции с учетом фактических показателей вышеназванных школ, установлено превышение использованного объема субвенции в сумме 3 012 329,90 руб. Таким образом, в нарушение ст. 34, п. 6 ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 8, статьи 99 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 статьи 8, пункта 3 статьи 24 Закона Красноярского края от 26.06.2014 г. №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», Порядка расчета нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект) муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект), дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 №217-п, Управлением образования завышена потребность в средствах субвенции на образовательный процесс, необходимых для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в 2022 году в общей сумме 8 612 173,31 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме.

Кроме этого, вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела: статистическими сведениями формы № 00-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования», утвержденной приказом Росстата от 01.03.2022 №99, статистическими сведениями по показателям общеобразовательных учреждений Курагинского района, по состоянию на 20.09.2021, на 20.09.2022, отчетами об использовании средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края (по целевым статьям) за 2022 год, уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (лимитах бюджетных обязательств) распорядитель: Министерство образования Красноярского края, получатель: Финансовое управление администрации Курагинского района, уведомления о предоставлении субсидии, субвенций, иного межбюджетного Трансферта, имеющего целевое назначение на 2022 г., и плановый период 2023 и 2024 г., уведомлений о предоставлении субсидии, субвенций, иного межбюджетного Трансферта, имеющего целевое назначение на 2022 г., и плановый период 2023 и 2024 г., уведомлениями об изменении бюджетных ассигнованиях (лимитах бюджетных обязательств) распорядитель: Министерство образования Красноярского края, получатель: Финансовое управление администрации Курагинского района, расчетом на 6 месяцев 2022 года субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного начального образования по Курагинскому району и иными материалами дела.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Управление образования Курагинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об управлении образования администрации Курагинсокго района, утвержденного решением Курагинским районным советом депутатов Красноярского края № 35-325р от 11.04.2019 г. (далее -Положение). 

Согласно пункту 1.1 Положения Управление образования администрации Курагинского района (далее - Управление) является органом администрации Курагинского района, действующим в целях Осуществления полномочий органов местного самоуправления Курагинского района по решению вопросов местного значения в сфере образования, также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Курагинского района в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления (п. 1.4. Положения). Задачами Управления, в том числе, является обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальными организациями подведомственными Управлению (п. 2.8 Положения). Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных организаций в целях осуществления государственной политики в области образования (п. 2.9 Положения). Осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета по подведомственным муниципальным организациям, главного администратора доходов бюджета района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 3.1.16 Положения). Осуществляет контроль над использованием закрепленного за подведомственными муниципальными организациями на праве оперативного управления, и целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных муниципальных организаций, принимает меры по результатам ревизий и проверок контролирующих органов (п. 3.1.17 Положения). Участвует в исполнений государственных и муниципальных целевых программ в пределах своей компетенции (п. 3.4.22 Положения). Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района в установленном порядке. Руководитель Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется Главе района, заместителю Главы района, в ведении которого находятся вопросы образования. Руководитель Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления (п.п. 6.1-6.3 Положения). Руководитель Управления несет персональную ответственность за: выполнение задач и функций Управления; принимаемые решения в рамках возложенных полномочий; непринятие мер по предупреждению коррупционных проявлений; соблюдение установленного порядка оказания услуг населению муниципальными организациями; нецелевое использование бюджетных средств Управлением, муниципальными организациями (п. 6.6.1 Положения). Управление несет ответственность за результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, предоставленных в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств (п. 6.7.2 Положения). 

На основании распоряжения Главы Курагинского района № 203-рл от 03.09.2018 г. ФИО1 назначена руководителем управления образования администрации района. 

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности ФИО1 входит: обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальными учреждениями, в отношении которых Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств, муниципальными учреждениями, а также муниципальными учреждениями в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия координирующего органа по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания н оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на возмещение затрат на осуществление уставной деятельности, не связанной с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (п. 4.1.1 Должностной инструкции), организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за соблюдением муниципальными учреждениями результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, а также условий, установленных при их предоставлений, за соблюдением правил оказания платных дополнительных образовательных услуг, за обоснованностью предоставления муниципальными образовательными учреждениями услуг на Платной основе (п. 4.1.2 Должностной инструкции). 

Согласно представленным в материалы дела табелям учетаиспользованиярабочего времени Управления образования Курагинсокго района за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, ФИО1 при описанных в протоколе обстоятельствах, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.15.15.3 КоАПРФ.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные проверяющими лицами нарушения могли повлечь негативные последствия, в данном случае отсутствуют предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для прекращения производства по настоящему делу.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 17.7, ст. 4.1.1 и ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать руководителя управления образования администрации Курагинского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток. 

Судья

Курагинского районного суда А.В. Романова