УИД 74RS0017-01-2025-004925-80 

Дело № 2а-3660/2025 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.08.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Серебряковой А.А.,

с участием пом. прокурора г. Златоуста Груздева В.Ф., 

при секретаре Кудрявцевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста об отмене регистрации кандидата в депутаты, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2. 

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 зарегистрирована в качестве кандидата по одномандатному округу №. Номер решения № размещен в сети Интернет в качестве вложенного файла на сайте комиссии. Полагает, что регистрация указанного кандидата подлежит отмене, поскольку условиями выдвижения депутата является наличие заявления о согласии баллотироваться, требования к которому изложены в ст. 33 Закона. В заявлении кандидата, представленном в комиссию, не указана либо указана ненадлежащим образом следующая информация: в разделе «подтверждаю, что я не давал(а) согласия проставлено «не давала согласия», при этом не указано кому и какого, что противоречит примечанию № к форме №. В остальных сведениях: не указан субъект федерации в адресе места жительства; ненадлежащее указание документа, удостоверяющего личность, помимо наименования документа внесены лишние данные (цифры, повторяющие серию, номер); в первичном заявлении не указаны сведения о гражданстве, в дальнейшем в комиссию представлены сведения об изменении, однако не указан документ, по которым эти сведения вносятся; в сведениях о профессиональном образовании не указан год окончания (только наименование учреждения и реквизиты диплома); в сведениях об осуществлении полномочий депутата не указано наименование представительного органа. Таким образом, заявление кандидата оформлено с нарушением требований Закона, в связи с чем регистрация кандидата ФИО2 должна быть отменена.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика - председатель Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку согласно ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 19 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области», кандидат при выдвижении представляет в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с одновременным представлением копий паспорта, а также документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Указанное заявление ФИО2 было представлено, все необходимые сведения были ФИО2 указаны, представлены справки с места работы и справка Собрания депутатов ЗГО, копия паспорта и диплома об образовании. В заявлении не было указано гражданство ФИО2, о чем ей было в телефонном режиме сообщено, кандидат представила ДД.ММ.ГГГГ уточнение к ранее поданным сведениям, в которых указала гражданство. Каких-либо иных замечаний к оформлению заявления и представленным документам ФИО2 Территориальной избирательной комиссией г.Златоуста не сообщалось. Решением ТИК г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, оснований для отмены регистрации кандидата не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просит дело рассмотреть без ее участия, предоставила письменные возражения, согласно которым с административным исковым заявлением не согласна, просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, считает его незаконным и необоснованным, поскольку очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением. К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании. Избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата, должна указать на конкретные недостатки в представленных сведениях, не ограничиваясь общими ссылками на наличие нарушений избирательного законодательства. В адрес ФИО2 не поступало извещений Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № о нарушениях, указанных в административном исковом заявлении. Более того, ДД.ММ.ГГГГ решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ФИО2 зарегистрирована в качестве кандидата по одномандатному избирательному округа № (л.д. 28).

Представители заинтересованного лица ФИО2 – ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности (л.д. 31), в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на административный иск, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку Территориальной избирательной комиссией г. Златоуста в соответствии с действующим законодательством о выборах в отношении кандидата ФИО2 проведена проверка соответствия порядка ее выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному округу №. Оснований для отказа в регистрации, предусмотренных п. 24 ст. 38 Федерального закона, не установлено. Административный истец не указывает, какие конкретно документы, представленные ФИО2, оформлены с нарушением требований закона. Решение ТИК г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты ЗГО седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» принято в пределах ее компетенции и в соответствии с нормами действующего законодательства о выборах (л.д. 56-60) 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования необоснованными, находит административные исковые требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении даты выборов депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа в 2025 году» проведение выборов депутатов Собрания депутатов ЗГО назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Данное решение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» ДД.ММ.ГГГГ

Полномочия окружной избирательной комиссии по организации и проведению выборов депутатов Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва в соответствии с федеральным и региональным законодательством возложены на ТИК г.Златоуста (решение ТИК г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ. № – л.д.16а).

ДД.ММ.ГГГГ (в установленный законом срок) ФИО2 уведомила окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № о ее выдвижении (путем самовыдвижения) кандидатом в депутаты Собрания депутатов ЗГО по одномандатному округу №, предоставив заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов ЗГО по одномандатному округу № в порядке самовыдвижения (л.д.34).

Одновременно ФИО2 предоставила пакет документов, в том числе копию паспорта, диплома об образовании, справку с места работы, справку Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является депутатом Собрания депутатов ЗГО (л.д. 35-48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлены дополнительные документы (фотографии и сведения об открытии специального счета в ПАО Сбербанк) (л.д. 49-52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поданы сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную компанию, а именно указании в строке гражданство – «Российская Федерация» (л.д. 53,54)

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в качестве кандидата по одномандатному округу № (л.д. 55).

Административный истец ФИО1 решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов Златоустовского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве кандидата по одномандатному округу № (л.д.18об.)

Обращаясь в суд с административным иском об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, ФИО1 ссылается на то, что регистрация указанного кандидата подлежит отмене, поскольку условиями выдвижения депутата является наличие заявления о согласии баллотироваться, требования к которому изложены в ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ. В заявлении кандидата, представленном в комиссию, не указана либо указана ненадлежащим образом следующая информация: в разделе «подтверждаю, что я не давал(а) согласия проставлено «не давала согласия», при этом не указано кому и какого, что противоречит примечанию № к форме №. В остальных сведениях: не указан субъект федерации в адресе места жительства; ненадлежащее указание документа, удостоверяющего личность, помимо наименования документа внесены лишние данные (цифры, повторяющие серию, номер); в первичном заявлении не указаны сведения о гражданстве, в дальнейшем в комиссию представлены сведения об изменении, однако не указан документ, по которым эти сведения вносятся; в сведениях о профессиональном образовании не указан год окончания (только наименование учреждения и реквизиты диплома); в сведениях об осуществлении полномочий депутата не указано наименование представительного органа.

В силу ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как следует из списка кандидатов, зарегистрированных в одномандатных (многомандатных) избирательных округах - выборы депутатов Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва (л.д. 17-23), ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по одному одномандатному избирательному округу №, в связи с чем ФИО1 обладает полномочиями на обращения с данным административным иском в суд.

В соответствии со ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (часть 5).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

На основании ч.1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке части 2 этой же статьи суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 3), а граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (статья 32, часть 2).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту – ФЗ-67).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 ФЗ-67 граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу пункта 1 статьи 34 ФЗ-67 самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи) (пункт 1 статьи 38 ФЗ-67).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Как следует из ч 2.2 указанной статьи вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Согласно подпункту "в" пункта 24 статьи 38 Закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Закона N 67-ФЗ, ч. 17 ст. 23 Закона Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО (ред. от 29.05.2025) "О муниципальных выборах в Челябинской области" избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В силу п. 1.1. ст. 38 Закона N 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата.

Этой же нормой предоставлено право кандидату в целях устранения выявленных недостатков в представленных для регистрации документах, не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации осуществить исключительно следующие действия:

- внести уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, также в документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1 статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению;

- заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона;

- представить копию какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в случае ее отсутствия.

Согласно п. 4.12.1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления" утв. Постановление ЦИК России от 11.06.2014 N 235/1486-6 (ред. от 18.05.2016) в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ кандидат, избирательное объединение в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, несоблюдения требований закона к оформлению таких документов и (или) отсутствия копий документов, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов вправе:

1) уточнять и дополнять сведения (кандидат, в том числе выдвинутый в составе списка кандидатов, - о себе, избирательное объединение - о выдвинутом им кандидате, выдвинутых им кандидатах, в том числе в составе списка кандидатов), содержащиеся в документах, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - также документов, представленных в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, а также в иных документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации;

2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, иным законом для уведомления избирательной комиссии о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона;

3) дополнительно представлять копии документов, указанные в пункте 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом.

Кандидат, избирательное объединение вправе также осуществлять указанные действия при необходимости уточнения сведений о кандидате, в том числе в случае фактического изменения ранее представленных сведений (например, места работы, адреса места жительства и т.д.).

Если кандидатом, избирательным объединением производится уточнение представленных ранее сведений, требующих в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, иным законом документального подтверждения, кандидат, избирательное объединение обязаны представить документы, подтверждающие указанные сведения.

Избирательная комиссия, наделенная полномочиями по регистрации кандидата, списка кандидатов (далее - избирательная комиссия), обязана предоставить кандидату, избирательному объединению возможность осуществления действий, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 4.12.4 Методических рекомендаций если кандидат, избирательное объединение, извещенные избирательной комиссией о неполноте сведений о кандидатах, отсутствии каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдении требований закона к оформлению документов, не устранят указанные недостатки либо устранят их не в полном объеме, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата, списка кандидатов либо исключает кандидата из списка кандидатов на основании подпунктов "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктов "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктом "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Кроме того, из пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ следует, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов), документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям данного Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 данного Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, избирательное объединение о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 данного Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов).

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках.

С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ).

Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением (пункты 1, 2, 2.2, 3.1 статьи 33, пункт 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании.

Избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата, должна указать на конкретные недостатки в представленных сведениях, не ограничиваясь общими ссылками на наличие нарушений избирательного законодательства (пункт 3 статьи 33, пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

Судом установлено, что территориальной избирательной комиссией г. Златоуста в соответствии с действующим законодательством о выборах в отношении кандидата ФИО2 проведена проверка соответствия порядка ее выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному округу №. Основания для отказа в регистрации, предусмотренных п. 24 ст. 38 Федерального закона, не установлено, решением ТИК г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д.55). 

Суд находит не обоснованными доводы административного истца об отсутствии оснований для регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты, неполноте указанных ФИО2 в заявлении, поданном ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию г.Златоуста сведений, а именно: в разделе «подтверждаю, что я не давал(а) согласия проставлено «не давала согласия», при этом не указано кому и какого, что противоречит примечанию № к форме №; в остальных сведениях: не указан субъект федерации в адресе места жительства; ненадлежащее указание документа, удостоверяющего личность, помимо наименования документа внесены лишние данные (цифры, повторяющие серию, номер); в сведениях о профессиональном образовании не указан год окончания (только наименование учреждения и реквизиты диплома); в сведениях об осуществлении полномочий депутата не указано наименование представительного органа, поскольку неполнота указанных сведений восполняется представленными к заявлению документами, а именно: копией паспорта гражданина РФ, копией диплома об образовании, справкой Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о работе в ООО СМУ «Ремстроймонтаж».

Действующее федеральное законодательство о выборах не содержит конкретных требований к документу, подтверждающему указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), поэтому представленные ФИО2 справки правомерно приняты избирательной комиссией.

Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что в телефонном режиме ФИО2 было сообщено о необходимости устранить неполноту сведений в заявлении на выдвижение ее кандидатом в депутаты Собрания депутатов ЗГО седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, а именно указать гражданство, что ФИО2 сделала ДД.ММ.ГГГГ, представив сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию (л.д. 54). Каких-либо иных недостатков в оформлении заявления о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2 избирательной комиссией, требующих устранения, не выявлено, поскольку неполнота сведений восполнялась приложенными к заявлению документами.

Поскольку имевшиеся недостатки в заявлении ФИО2 являлись очевидными, избирательная комиссия не уведомила кандидата в депутаты ФИО2 о каких-либо выявленных недостатках при представлении документов, кроме сведений о гражданстве, которые предоставлены дополнительно ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировала ее в качестве кандидата в депутаты, в силу пункта 6.1. статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года вышеприведенные обстоятельства не являются основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Таким образом, оснований для отмены регистрация кандидата в депутаты ФИО2 не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований к Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.А. Серебрякова