Решение

 в окончательной форме изготовлено 11 марта 2019 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле по устному заявлению истца, 

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Краснотурьинске ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года № 09,

при секретаре Дегтерёвой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о назначении досрочно страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 09.01.2019 за № 1/1804701/18/1 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж составил 09 лет 00 месяцев 01 день, однако для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ требуется не менее 12 лет 06 месяцев. Не согласившись с данным решением, он просит признать решение ГУ-УПФР по г. Краснотурьинску от 09.01.2019 за № 1/1804701/18/1 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости: с 12.12.1984 по 10.03.1986, с 24.12.1987 по 30.09.1997 в качестве тракториста трелёвочного трактора участка горно- подготовительных работ Южно-Заозерского прииска; с 25.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 31.03.1987, с 01.11.1987 по 17.12.1987 в качестве тракториста гидравлики «Межевая Утка» АС «Нейва»; с 07.12.1997 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.03.2002, с 01.12.2002 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 14.04.2008 в качестве машиниста бульдозера участка горно- подготовительных работ ПАС «ЮЗП»; а также обязать ответчика назначить досрочно ему страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 06-04/3 от 01.01.2019.; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.12.1984 по 10.03.1986, с 24.12.1987 по 30.09.1997 в качестве тракториста трелёвочного трактора участка горно- подготовительных работ Южно-Заозерского прииска; с 25.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 31.03.1987, с 01.11.1987 по 17.12.1987 в качестве тракториста гидравлики «Межевая Утка» АС «Нейва»; с 07.12.1997 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.03.2002, с 01.12.2002 по 15.03.2003, с 16.12.2003 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 02.12.2005 по 19.03.2006, с 02.12.2006 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 14.04.2008 в качестве машиниста бульдозера участка горно- подготовительных работ ПАС «ЮЗП»; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Краснотурьинске назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 30 ноября 2018 года. В обоснование иска суду пояснили, что 30.11.2018 года истец обратился в УПФР в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика в назначении такой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа, поскольку в его специальный страховой стаж не приняты междобычные периоды работы в ПАС «ЮЗП» в качестве машиниста бульдозера по эксплуатации горного оборудования, а также междобычные периоды работы в артели старателей «Нейва» в должности тракториста виду того, что добыча драгоценных металлов на прииске не велась из-за сезонного характера работы. Кроме того, не учтен период его работы в качестве тракториста трелевочного трактора на участке горноподготовительных работ дражных и гидравлических полигонов ЮЗП ввиду непредставления документов, подтверждающих занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок лесозаготовительного участка при подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. Вместе с тем, во время работы машинистом бульдозера, трактористогм в спорные периоды в течение полного рабочего дня и календарного года он выполнял обязанности по производству горных работ, включающих в себя вскрышные работы, геолого-разведочные и горно-подготовительные работы, строительство гидротехнических сооружений и иные, что отражено в утоняющих справках. При работе трактористом постоянно работал на лесозаготовительном участке на трелевке (подвозке и вывозке) леса. Процесс лесозаготовки включал в себя подготовку к валке леса, непосредственно валку леса с обрубкой сучьев, его трелевку с лесосек к лесопогрузочному пункту, штабелевку и раскряжевку леса, погрузку древесины на подвижный состав, вывозку леса лесовозами на склад для последующей отправки потребителям. Следовательно, истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовки. В соответствии с уточняющей справкой, выданной истцу, характер работ тракториста трелевочного трактора соответствует характеру работ тракториста на подготовке лесосек на трелевке и вывозке леса. Работа осуществлялась им круглогодично, отвлечений ФИО1 не допускал. Без подготовительных работ добыча драгметаллов была бы невозможна в силу особенностей технологии производственного процесса.

Представитель ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске ФИО3, действующая на основании доверенности № 09 от 09.01.2019 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что 30.11.2018 г. в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Страховой стаж ФИО1 составил 37 лет 8 мес. 20 дней, стаж на соответствующих работах - 9 лет 0 мес. 1 день. К зачёту в льготный стаж не приняты следующие периоды работы: 12.12.1984-10.03.1986, 24.12.1987-30.09.1997 в качестве тракториста трелевочного трактора участка горно-подготовительных работ Южно-Заозерского прииска, в связи с тем, что администрация предприятия не подтверждает занятость на льготной профессии, так как документы, подтверждающие вышеизложенные условия, не сохранились, с 25.03.1986-31.03.1986, 01.11.1986-31.03.1987, 01.11.1987-17.12.1987 в качестве тракториста гидравлики «Межевая Утка» АС «Нейва», 07.12.1997-17.04.1998, 19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000-03.03.2001, 04.12.2001-31.12.2001, 01.01.2002-19.03.2002, 01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-26.03.2007, 06.12.2007-14.04.2008 в качестве машиниста бульдозера участка горно-подготовительных работ ПАС «ЮЗП», так как в это время добыча не велась. Работники артели старателей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Данным списком законодатель для работников, работающих в организациях, занимающихся добычей драгоценных металлов, определил понятие работы в тяжелых условиях труда, - это добыча открытым способом драгоценных металлов из песка, поскольку песок, содержащий драгоценный металл, содержит вредные вещества 1-2 класса опасности. Следовательно, степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 498. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Администрация Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» и администрация Артели старателей «Нейва» подтверждают наличие добычных периодов (справка о продолжительности добычные периодов от 28.12.2017г. №523, обзорная справка по Артели старателей «Нейва» №20 от 15.04.2008г. Поскольку работники артелей старателей на добыче полезных ископаемых заняты не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный страховой стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный страховой стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в общий страховой стаж. В связи с тем, что у ФИО1 стаж на соответствующих видах работ составляет 9 лет 0 мес. 1 день, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ требуется не менее 12 лет 6 месяцев, считает, что Управлением ПФР в городе Краснотурьинске правомерно было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии. 

По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске от 09 января 2019 года № 1/1804701/18/1 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж (л.д. 10-13). Страховой стаж истца составил 37 лет 8 месяцев 20 дней. Стаж на соответствующих работах ФИО1 составил 9 лет 0 мес. 1 день.

Согласно трудовой книжке ФИО1 12.12.1984 года принят на участок горно-подготовительных работ дренажных и гидравлических полигонов трактористом трелевочного трактора в Южно-Заозерский прииск, 10.03.1986 года уволен по собственному желанию, 25.03.1986 года принят в Артель Старателей «Нейва» на участок «Межевая Утка» в качестве тракториста, 17.12.1987 г. уволен по собственному желанию, 24.12.1987 г. принят в Южно-Заозерский прииск на участок горно-подготовительных работ трактористом трелевочного трактора, 01.10.1997 переведен машинистом бульдозера, 10.10.2008 г. уволен по собственному желанию (л.д. 14-17). 

В оспариваемые истцом периоды его работы действовали Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Список № 2, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 (в редакции от 02.10.1991), действующий с 01.01.1992. 

Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 (в редакции от 02.10.1991), действующим с 01.01.1992, в разделе 1 «Горные работы» подразделе 1б «Открытые горные работы и работы на поверхности» (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников…) поименованы машинисты бульдозеров (шифр профессии 2010100а-13583). 

Кроме того, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется работникам по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утверждённый постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01.01.1992 работники, занятые на лесозаготовках и лесосплаве, пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXII), утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В данный Список включены были включены трактористы по трелевке и вывозке леса

Из уточняющей справки производственной артели старателей ЮЗП № 49 от 14.02.2019 года (л.д. 30-31) следует, что ФИО1 в оспариваемые им периоды работал в Южно-Заозерском прииске с 12.12.1984 по 10.03.1986 трактористом трелевочного трактора на участке горно-подготовительных работ дражных и гидравлических полигонов, 24.12.1987 по 30.09.1997 трактористом трелевочного трактора на участке горно-подготовительных работ 5 разряда, 01.10.1997 по 10.10.2008 – машинистом бульдозера на участке горно-подготовительных работ 5 разряда. Открытые горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом, включают в себя: вскрышные работы; геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывку горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Все участки работают круглосуточно. Все перечисленные работы представляют собой единый взаимосвязанный не делимый процесс. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является только одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов. Трактористы трелевочного трактора были закреплены за участком горно-подготовительных работ дражных и гидравлических полигонов, так как за участком закреплялась вся тяжелая техника. ФИО1 был постоянно занят в едином технологическом процессе на подготовке лесозаготовок деловой древесины постоянно действующего участка, расчистке добычных объектов от леса для драг и гидравлик. ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение как тракторист на подготовке лесосек на трелевке и вывозке леса, вальщик леса и лесоруб, и как машинист бульдозеров. Был занят обеспечением техпроцесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработном платы и другие отвлечения не использовал. Простоев за время работы ФИО1 в работе прииска не было (л.д. 30-31).

Из уточняющей справки Артели Старателей «Нейва» № 82 от 22 ноября2018 года видно, что ФИО1 с 25.03.1986 по 17.12.1987 г. работал трактористом на гидравлике, был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов в гидравлическом разрезе. Профессия трактористы предусмотрена в Списке № 2 Раздел 1 «открытые горные работы», утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10. За все время работы был занят в технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе, выполнял работы, предусмотренные для указанной профессии в ЕТКС. Других работ, не связанных с добычей драгметалла в гидравлическом разрезе, ФИО1 не выполнял. ФИО1 весь указанный период работал постоянно, полный рабочий 12-часовой день и полную неделю. В отпусках без содержания, учебных отпусках и курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находился. В отпуске по уходу за детьми до 3-х лет не был. Простоев в работе артели за время работы ФИО1 по вине артели не было. Открытые горные работы по добыче драгметалла артелью ведутся круглогодично. В междобычной период ФИО1 как тракторист был занят на работах по расчистке от лесорастительности полигонов гидравлик, на вскрышных работах, на строительстве гидротехнических сооружений, внутрикарьерных дорог, на рекультивации отработанных земель, прочих горно-подготовительных земляных работах. В технологическом процессе задействованы в се виды техники. Промывка горной массы как одна из стадий технологического процесса велась с 01 апреля по 1 октября ежегодно. Артель Старателей была создана в 1978 году для добычи драгметалла промышленным способом с применением гидравлических установок. (л.д. 22).

У суда нет сомнений в подлинности сведений в указанных справках, поскольку они соответствуют записям в его трудовой книжке, подтверждаются лицевыми счетами, в связи с чем, суд берет их за основу.

Действовавший в 1984-1985 годах общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) предусматривал такие отрасли народного хозяйства, как промышленность, лесное хозяйство и другие.

Согласно представленному в материалы дела положению об организации лесозаготовительного производства в Южно-Заозерском прииске, утвержденному в 1970 году, на добычных объектах заготовка древесины производится по лесорубочным билетам. Лесозаготовительный процесс состоит из трех фаз: лесосечных работ, транспорта леса и работ на нижнем складе. Число и состав работ на лесосеке зависят от общего, принятого на предприятии технологического процесса и включают основные операции: а) валка леса; б) трелевка; в) очистка деревьев от сучьев; г) раскряжевка; д) штабелевка; е) погрузка древесины на подвижной состав; ж) вывозка древесины; з) подготовительные работы; и) вспомогательные работы. На лесозаготовках применяются валочные пилы, предназначенные для спиливания деревьев, которые затем укладываются в пачки трелевочным трактором на базе ТТ-4. Трелевочные тракторы ТТ-4 имеют технологическое оборудование для сбора и формирования деревьев и хлыстов, их размещения и удержания пакета на транспортировке и разгрузке. Трактор ТТ-4 оснащен техническим оборудованием для чокерной трелевки. 

В соответствии с представленными технологическим картами на разработку лесных делянок, расположенных в Воронцовском лесничестве, в 1984-1985 годах Южно-Заозерским прииском разрабатывались делянки с соблюдением технологического процесса лесозаготовительных работ. В картах имеется указание на характеристику лесосеки, состав насаждения деревьев, площадь, ликвидный запас, количество хлыстов, способ работ (валка, трелевка, обрубка сучьев, погрузка, состав бригад (трактористы, чокеровщики, вальщики, сучкорубы, машинисты погрузчика, крановщики), механизмы (бензопила, тракторы Т-4, ТДТ-55, автокран, погрузчик), вывозка продукции на нижний склад, очередность переходок (валка, обрубка сучьев, трелевка). 

В соответствии с ЕТКС работ, профессий, выпуск 39, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 года N 371/24-108, лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства, технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах (валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю).

Согласно представленных в материалы дела копий штатных расстановок рабочих профессий по участку горно-подготовительных работ Южно-Заозерского прииска, утвержденных на 1984 и 1985 годы, на предприятии предусматривались ставки трактористов (Т-130, Т-170, ТТ-4, Т-4М).

Представленные в материалы дела копии лицевых счетов свидетельствуют о начислении заработной платы истцу в полном объеме за все оспариваемые периоды.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в 1984-1997 годах на Южно-Заозерском прииске проводились работы по лесозаготовкам. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в специальный стаж период работы истца с 12.12.1984-10.03.1986, 24.12.1987-30.09.1997 в качестве тракториста трелевочного трактора на участке горноподготовительных работ дренажных и гидравлических полигонов Южно-Заозерского прииска, поскольку истец, работая в данной профессии, участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня, не имея отвлечений от работы.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным. 

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02.04.2003 № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

По данным Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу № 351/01 от 10.08.2006 г., производственная артель старателей ЮЗП базируется в г.Краснотурьинске, занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области и подконтрольна Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области. ЮЗП ведет открытее горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики и драга) по горно-техническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Производственная артель старателей ЮЗП является горно-добывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в остальные спорные (междобычные) периоды по своим профессиональным обязанностям истец в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ. 

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые междобычные периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», артели старателей «Нейва», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в ПАС «ЮЗП», артели старателей «Нейва» в указанных профессиях не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, во внимание судом не принимается, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ.

Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.

При таких обстоятельствах суд находит также обоснованными требования ФИО1 о включении в его специальный трудовой стаж периодов работы в качестве машиниста бульдозера участка горно-подготовительных работ ЮЗП: 07.12.1997-17.04.1998, 19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000-03.03.2001, 04.12.2001-31.12.2001, 01.01.2002-19.03.2002, 01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-26.03.2007, 06.12.2007-14.04.2008 07.12.1997-17.04.1998, 19.12.1998-13.03.1999, 22.12.1999-12.03.2000, 20.11.2000-03.03.2001, 04.12.2001-31.12.2001, 01.01.2002-19.03.2002, 01.12.2002-15.03.2003, 16.12.2003-20.03.2004, 02.12.2004-03.03.2005, 02.12.2005-19.03.2006, 02.12.2006-26.03.2007, 06.12.2007-14.04.200, в качестве тракториста артели старателей «Нейва» с 25.03.1986-31.03.1986, 01.11.1986-31.03.1987, 01.11.1987-17.12.1987. 

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы истца в ПАС ЮЗП после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167 от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу приведенных нормоположений именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако данные выводы не препятствуют лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, представлять иные письменные доказательства в подтверждение льготного характера периода работы в случае недобросовестного отношения работодателя к исполнению возложенной на них законом обязанности по представлению сведений в пенсионный орган.

Суд считает, что представленные истцом доказательства полностью подтверждают его работу в ПАС «ЮЗП» в особых условиях.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Материалами дела установлено, что ФИО1 30.11.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях, то есть в возрасте 55 лет.

В связи с чем, с учетом обстоятельств неправомерности исключения ответчиком из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, оспариваемых периодов осуществления трудовой деятельности во вредных условиях, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с 30.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области от 09 января 2019 года № 1/1804701/18/1 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» трактористом трелевочного трактора участка горно- подготовительных работ с 12.12.1984 по 10.03.1986, 24.12.1987 по 30.09.1997; машинистом бульдозера с 07.12.1997 по 17.04.1998, 19.12.1998 по 13.03.1999, 22.12.1999 по 12.03.2000, 20.11.2000 по 03.03.2001, 04.12.2001 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 19.03.2002, 01.12.1002 по 15.03.2003,16.12.2003 по 20.03.2004, 02.12.2004 по 03.03.2005, 02.12.2005 по 19.03.2006, 02.12.2006 по 26.03.2007, 06.12.2007 по 14.04.2008;

- в артели старателей «Нейва» трактористом гидравлики «Межевая Утка» с 25.03.1986 по 31.03.1986, с 01.11.1986 по 31.03.1987, 01.11.1987 по 17.12.1987.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак