Дело № 2-233/19 (2-2806/18) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в Муниципальном образовательно-воспитательном учреждении «Детский дом школа-интернат «Роса», Муниципальной специальной школы-интерната №31 «Роса», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Златоусте (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в Муниципальном образовательно-воспитательном учреждении «Детский дом школа-интернат «Роса», Муниципальной специальной школы-интерната №31 «Роса», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период работы ФИО1 не включен в льготный трудовой стаж, так как наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списка №781. Кроме того, в указанный период у учреждения отсутствовал статус юридического лица. Периоды нахождения на курсах и периоды нахождения в учебном отпуске не включены в специальный стаж, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. Считает указанное решение незаконным.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 33), в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, поскольку периоды нахождения на курсах и периоды нахождения в учебном отпуске не включены в специальный стаж обоснованно. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Следовательно, иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах № 516, не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также правомерно исключен из специального стажа период работы в должности учителя химии и биологии в Муниципальном образовательно-воспитательном учреждении «Детский дом школа-интернат «Роса», Муниципальной специальной школы-интерната №31 «Роса», так как наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списка №781. Кроме того, в указанный период у учреждения отсутствовал статус юридического лица. Без учета указанных периодов специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет.

Представитель МАОУ «Школа-интернат №31» г. Златоуста ФИО3, действующая на основании распоряжения Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), в судебном заседании поддержала требования ФИО1

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. «Об утверждении Списка должностей... и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности» в списке Учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусматривались школы всех типов и наименований», «школы-интернаты в том числе специальные (коррекционные) для детей с отклонениями в развитии», «детские дома», в списке Должностей - учитель.

На основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (трудовая книжка - л.д. 7-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 27-28).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18-20).

Из указанного решения следует, что специальный трудовой стаж ФИО1 определен продолжительностью 23 года 8 месяцев 20 дней. 

К зачету в специальный трудовой стаж не приняты периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами №. 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в Муниципальном образовательно-воспитательном учреждении «Детский дом школа-интернат «Роса», Муниципальной специальной школы-интерната №31 «Роса», так как наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списка №781. Кроме того, в указанный период у учреждения отсутствовал статус юридического лица. Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, образовательное учреждение должно являться юридическим лицом с 31.07.1992 г., независимо от его организационно-правовых форм подчиненности.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 г. № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае, если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Из архивной справки о переименованиях учреждения (школа-интернат № 31) (л.д. 46) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Златоустовская вспомогательная школа–интернат № 31 перерегистрирована в Муниципальный экспериментальный центр коррекции детей с нарушением интеллекта и психическим недоразвитием «Роса» согласно постановления № 859 от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации МЭУРЦ «Роса», свидетельства о перерегистрации №, постановления 859 (2) от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Согласно постановлению Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, реорганизована ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательно-воспитательное учреждение «Детский дом-школа-интернат «Роса». ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем разделения на самостоятельных учреждения «Детский дом «Теремок» и МСШИ № 31 «Роса» (Муниципальная специальная школа-интернат № 31 «Роса») согласно постановлениям Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат для умственно отсталых детей с другими отклонениями в развитии № 31». Согласно постановлению главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано путем присоединения МСШ № к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат для умственно отсталых детей и с другими отклонениями в развитии № 31». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №, МС (К)ШИ № 31 реорганизована в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 31». ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы ЗГО № учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 31». ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № Главы ЗГО утверждена новая редакция Устава и учреждение переименовано в Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 31». ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № администрации ЗГО учреждение переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 31». ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № главы администрации ЗГО создано являющееся правопреемником всех указанных выше учреждений Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 31» путем изменения типа учреждения. 

Из Устава Муниципальной специальной школы-интерната № 31 «Роса» (л.д. 54-57), следует, что данное учреждение является муниципальным комплексом для детей с недостатками интеллекта и психики, нетиповым образовательно-воспитательным учреждением, в котором содержатся на полном обеспечении дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей от 6 до 18 лет, а также учащиеся с недостатками в умственном развитии и задержкой психического развития, нуждающиеся в социальной защите. Учреждение выполняет такие задачи, как воспитание детей-сирот и детей без опеки родителей, дети школьного возраста получают коррекционную помощь и социальную поддержку для успешного усвоения соответствующей разноуровневой программы, основного среднего образования и базовых знаний и умений по выбранной профессии. Основное направление их деятельности - это обучение и воспитание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей детей.

Из текста искового заявления, пояснений истицы и представителя 3 лица в судебном заседании следует, что в спорный период ФИО1 работала в должности учителя химии и биологии в учреждении, наименования которого неоднократно изменялись, что не изменяло основную цель деятельности данного учреждения, характер, специфику и условия ее работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности. 

Истица считает, что неправильное или неполное наименование образовательного учреждения в спорные периоды при осуществлении в нем образовательной деятельности, не может являться ограничением ее пенсионных прав. 

Исходя из изложенного, суд считает, что формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых истицей функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на досрочную трудовую пенсию истице, как педагогическому работнику, и как следствие, нарушение её конституционного права на досрочную трудовую пенсию.

Также суд считает незаконным не включение в специальный стаж истца периода ее работы в должности учителя химии и биологии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что учреждение в этот период не имело статуса юридического лица.

Требования к статусу образовательного учреждения, как юридическому лицу, ни в Законе № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни в Списках должностей и учреждений, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не содержатся. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

Отсутствие либо наличие статуса юридического лица у учреждения для назначения пенсии по выслуге лет правового значения не имеет, так как истица вне зависимости от статуса образовательного учреждения работала в сфере образования, в должности и в образовательном учреждении, предусмотренных Списком. 

ГУ УПРФ доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представило.

Данный вывод подтверждается положением статьи 55 Федерального Закона "Об образовании" (в редакции от 7 августа 2000 года) о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами образовательных учреждений, наличием статуса юридического лица.

Аналогичная позиция нашла выражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06. 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан.

Следовательно, в специальный трудовой стаж истицы ФИО1 подлежат включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в Муниципальном образовательно-воспитательном учреждении «Детский дом школа-интернат «Роса», Муниципальной специальной школы-интерната №31 «Роса», продолжительностью 1 год 2 месяца 11 дней.

Как следует из справки, предоставленной МАОУ «СОШ №3» (л.д. 42) ФИО1 работала в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась в командировке на курсах повышения квалификации.

Из справки МАОУ «СОШ №1» (л.д. 44) следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя биологии в МОУ «ООШ №33» с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом из пояснений истицы ФИО1 следует, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, которые работодателем были ошибочно оформлены как учебный отпуск.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с п.9 ст. 30. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01. 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что у истицы в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске сохранялась заработная плата. 

В соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).

Курсы повышения квалификации для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также семинары, совещания по педагогической тематике и в рамках осуществления педагогической деятельности по своей сути соотносимы с учебными отпусками.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышении квалификации, в период которых за истицей сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в УПФР.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 1 месяц 12 дней, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

На день подачи ФИО1 заявления в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 25 лет 13 дней (23 года 8 месяцев 20 дней + 1 месяц 12 дней + 1 год 2 месяца 11 дней), следовательно, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в Муниципальном образовательно-воспитательном учреждении «Детский дом школа-интернат «Роса», Муниципальной специальной школы-интерната №31 «Роса», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в Муниципальном образовательно-воспитательном учреждении «Детский дом школа-интернат «Роса», Муниципальной специальной школы-интерната №31 «Роса», продолжительностью 1 год 2 месяца 11 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 1 месяц 12 дней.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Г.А. Фролова