Дело №2-11/2024 (№2-338/2023) 68RS0020-01-2023-000327-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Струкова В. А.

при секретаре Волковой В. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пичаевского района Тамбовской области, ФИО2 о признании торгов недействительными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пичаевского района Тамбовской области о признании недействительными, состоявшиеся публичные торги по лоту № 1: земельный участок общей площадью 6473 кв.м., с кадастровым номером 68:14:0000000:1009, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного плате: использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, извещение №21000008410000000046, и применении последствия признания торгов недействительными. 

В обоснование иска указал, что 4 сентября 2023 года администрацией Пичаевского района Тамбовской области (далее - Организатор торгов) был опубликован протокол рассмотрения заявок. Адрес официального сайта, на котором размещена информация о торгах: http://www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт), номер извещения №21000008410000000046, лот № 1. Предмет торгов: лот № 1 земельный участок общей площадью 6473 кв.м. с кадастровым номером 68:14:0000000:1009, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Пичаевский, сельское поселение Подъёмский сельсовет, 

<

...> земельный участок 7И.

5 сентября 2023 года Организатором торгов был опубликован итоговой протокол, победителем аукциона был признан - ФИО2 с ценовым предложением в размере 376 420 рублей. Победителю аукциона направлен договор купли-продажи для подписания.

Из информации, размещенной на Официальном сайте ему стало известно о торгах. Учитывая, специфику таких торгов, проводимых в форме аукциона, который предполагает определение победителя по ценовому предложению, заявленным в ходе торгов, ему требовались определенные гарантии и информация. Организаторами торгов при подготовке к аукциону, а также действия по допуску ФИО2, привели к нарушению его гражданских прав.

1.Организатор торгов неправомерно выбрал способ реализации земельного участка. Согласно пункту 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39,18 настоящего Кодекса.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования «обеспечение сельскохозяйственного производства» предполагает размещение объектов капитального строительства. В Классификаторе содержится следующее описание вида разрешенного использования земельного участка: «Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства». Согласно пункту 3.2.19. ГОСТ Р 58033-2017 башня водонапорная (watertower):сооружение, включающее большой бак воды, возвышающийся над уровнем земли.

Согласно пункту 3.1.1. объект (капитального) строительства (construction works):Здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершены (объекты незавершенного строительства).

Согласно пункту 3.1.2. сооружение (civil engineering works): Объекты завершенного строительства, включающие в себя такие сооружения, как плотина, мост, дорога, железная дорога, взлетная полоса, системы водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, трубопровод, систему канализации, или результат операций, например, земляные работы геотехнические процессы, но исключая жилые здания и связанные с ними работы на строительной площадке.

Таким образом, продажа земельного участка, предусматривающего возможность возведения капитальных сооружений не допускает, и в данном случае необходимо проводить аукционом на право заключения договора аренды.

2. Проект договора не соответствует законодательству и не содержит вспомогательных и условно-разрешенных видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствие с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с данным Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Регулируя вопросы подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ЗК РФ в подпункте 4 пункта 21 статьи 39.11 предусматривает, что извещение о проведении аукциона должно содержать, в частности, сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Из содержания частей 2 и 6 статьи 30, части 1 статьи 34 и части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что органом местного самоуправления в градостроительных регламентах, являющихся составной частью правил землепользования и застройки, самостоятельно устанавливается один или несколько видов разрешенного использования земельных участков.

По смыслу указанных норм во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае установления таким органом нескольких основных видов разрешенного использования земельного участка в правилах землепользования и застройки в извещении о проведении аукциона необходимо указывать все виды разрешенного использования земельного участка, которые содержатся в этих правилах.

Таким образом, в случае, если орган местного самоуправления установит несколько основных видов разрешенного использования земельного участка в правилах землепользования и застройки, отсутствие в извещении о проведении аукционов сведений о всех видах разрешенного использования этого земельного участка, будет противоречить требованиям, установленным в подпункте 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Согласно пункту 17 статьи 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13,14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка, не допускается.

Аналогичную информацию содержит и извещение, из которого следует, что «вид разрешенного использования: склады (в соответствии с п. 17 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается).

Проект договора, который будет направлен победителю аукциона не содержит всех видов разрешенного использования земельного участка, с целью предоставления возможности победителю аукциона самостоятельно определить приоритетный вид разрешенного использования земельного участка и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, учитывая, что договор заключается по итогам торгов, правоотношения сторон имеют установленные законодательством ограничения, отсутствие сведений о доступных видах разрешенного использования в договоре, не позволят победителю аукциона, самостоятельно внести изменения в государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О

государственной регистрации недвижимости», так как без указания данных сведений в договоре, Организатор вправе отказать в изменении вида разрешенного использования.

3. Организатор торгов неправомерно допустил к участию в аукционе - ФИО2, чем ограничил его права, как участника, соответствующего всем требованиям.

Допуск участников аукциона не соответствующих установленным требованиям создает ограничение конкуренции и предоставляет преимущество конкретному участнику торгов, что в силу закона о защите конкуренции, является не допустимым.

4 сентября 2023 года Организатор торгов рассмотрел заявки участников аукциона и принял решение о допуске ФИО2 (номер заявки: 323550, дата подачи заявки: 29.08.2023).

Согласно пункту 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В силу положений пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, и предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно разделу 6 Извещения документы в части их оформления и содержания должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста паспорт подлежит замене, при этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 45-летнего возраста.

ФИО2 достиг 45 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на момент рассмотрения его заявки, паспорт был недействительным.

Недействительность паспорта, в том числе связанная с истечением срока его действия, не влечет утрату гражданином дееспособности, но не позволяет установить его личность.

Таким образом, в случае недействительности паспорта, он более не может подтверждать содержащиеся в нем сведения и соответственно, недействительный паспорт не может идентифицировать личность гражданина.

Одновременно, Организатор торгов, вносит данные из заявок участников в договор купли-продажи, в случаи признания участника победителем торгов. Изменение договора купли-продажи или несение данных, не содержащихся в заявке, не допускается.

Согласно части 8 статьи 18 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 18 Закона о государственной регистрации в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения, в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов в случаях, если: не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, истек срок действия документа, удостоверяющего личность заявителя, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Из чего следует, что недействительность паспорта, является основанием для отказа в регистрации сделки.

Таким образом, Организатор торгов как продавец реализуемого имущества, оценивая копии документов, удостоверяющих личность заявителя, обязан не только идентифицировать клиента, но проверить действительность предоставляемых документов, так как обратное делает невозможным заключение договора купли-продажи, так как данные о покупателе являются существенными условиями договора и изменению не подлежат.

В связи с чем, допуск участника торгов с недействительным паспортом нарушает положение раздела 6 Извещения и подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ, так как паспорт не соответствует содержанию, установленному в Положение о паспорте.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пунктом 70 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

В данном случае нарушаются частные интересы, его как участника торгов, в связи с созданием условий делающие участие в аукционе невозможным.

Определением суда от 20 ноября 2023 года к участию в деле привлечен в качестве соответчика ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области по доверенности юрисконсульт администрации ФИО3 исковые требования не признала. Ранее поданные возражения поддержала. Пояснила суду, что довод истца о том, что продажа земельного участка, предусматривающего возможность возведения капитальных сооружений, не допускается и необходимо было проводить аукцион на право заключения договора аренды, администрация района считает не состоятельным. В извещении о проведении аукциона указано, что разрешенное использование земельного участка - обеспечение сельскохозяйственного производства. Аналогичные сведения указаны в публичной кадастровой карте. Действующим законодательством предусмотрено использование рассматриваемого земельного участка для размещения оборудования, которое не является объектом капитального строительства. Целью использования данного земельного участка является производство сельскохозяйственной продукции, возведение объектов капитального строительство на нем не предусмотрено.

Считает необоснованным и довод истца, что проект договора не соответствует законодательству и не содержит вспомогательных и условно-разрешенных видов разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона содержатся сведения о виде разрешенного использования земельного участка: обеспечение сельскохозяйственного производства.Согласно сведениям выписки из ЕГРН от 21.07.2023 организатором аукциона в проекте договора указан вид разрешенного использования земельного участка: обеспечение сельскохозяйственного производства. Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Подъёмского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области от 20.08.2014 № 48 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Подъёмский сельсовет Пичаевского района Тамбовской области» земельный участок расположен в границах территориальной зоны - Ж1 зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая). Вспомогательные, условно-разрешенные виды использования в отношении данного земельного участка в выписке из ЕГРН не установлены, следовательно, информация о них организатором торгов не указана в проекте договора купли-продажи.

Также считает необоснованным и довод истца о том, что Организатор торгов неправомерно допустил к участию в аукционе ФИО2, чем ограничил права истца, как участника, соответствующего всем требованиям, так как ФИО2 достиг 45-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на момент рассмотрения его заявки, паспорт был недействительным, что нарушает положение раздела 6 Извещения и подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ. 

При принятии решения о допуске ФИО2 комиссия по проведению аукциона руководствовалась частью 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями которой установлено, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия и не связана с получением или заменой паспорта.

Сам факт включения в состав заявки, поданной на участие в аукционе ФИО2 паспорта с истекшим сроком действия, не влияет на его дееспособность и не может быть рассмотрен как основание для принятия решения о не допуске его к аукциону. В связи с чем, просит в иске ФИО1 отказать.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе на быстрое и правильное рассмотрение споров, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика ФИО2 в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку полагает возможным разрешить его по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

В силу ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как было достоверно установлено судом и следует из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, администрацией Пичаевского района Тамбовской области (далее Организатор торгов) 05.09.2023 г. проведен открытый аукцион в электронной форме по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенногопо адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Пичаевский, сельское поселение Подъёмский сельсовет, 

<

...> земельный участок 7И, кадастровый номер: 68:14:0000000:1009, общей площадью 6473 кв. м., категорий земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства.Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от25.07.2023 № 377 определены условия продажи указанного земельного участка.Информация о торгах размещена на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru, извещение №21000008410000000046. 

Согласно протоколу о признании претендентов участниками от 4 сентября 2023 года к участию в аукционе были допущены и признаны участниками аукциона: ООО «Велес», ФИО1, М., С., Д., Г., ФИО2, А..

В соответствие с протоколом о результатах электронного аукциона от 5 сентября 2023 года победителем аукциона признан ФИО2, предложивший цену в размере 376 420 руб. Участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене имущества в размере 372 880 руб., стал М.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора купли- продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод истца о том, что организатор торгов неправомерно выбрал способ реализации земельного участка, при этом указывая, что продажа земельного участка, предусматривающего возможность возведения капитальных сооружений, не допускается и необходимо было проводить аукцион на право заключения договора аренды, суд считает необоснованным по следующим основаниям. 

Согласно п.7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса Организатором торгов в извещении о проведении аукциона указано, что разрешенное использование земельного участка - обеспечение сельскохозяйственного производства. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе соответствующих услуг.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.220 № П/0412, содержит вид разрешенного использования земельных участков: обеспечение сельскохозяйственного производства. В Классификаторе содержится следующее описание вида разрешенного использования земельного участка: «Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства».

Следовательно, действующим законодательством предусмотрено использование земельного участка для размещения оборудования, не являющегося объектом капитального строительства, а целью использования данного земельного участка является производство сельскохозяйственной продукции. На основании чего, следует, что организатор торгов вправе провести аукцион о продажи земельного участка.

Утверждение истца, что проект договора не соответствует законодательству и не содержит вспомогательных и условно-разрешенных видов разрешенного использования земельных участков суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

В извещении о проведении аукциона содержатся сведения о виде разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства. В проекте договора указано, что участок предназначен для обеспечения сельскохозяйственного производства в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (п.1.2).

Вспомогательные, условно-разрешенные виды использования в отношении данного земельного участка в выписке из ЕГРН не установлены.

В тоже время, все виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Подъемский сельсовет» Пичаевского района Тамбовской области, утв. решением Подъёмского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области от 20.08.2014 № 48, которые находятся в открытом доступе на сайте муниципального образования в сети Интернет

в общем доступе: https://r54.tmbreg.ruи любое, заинтересованное в приобретении земельного участка лицо, может с ними ознакомиться.

Кроме того истец оспаривает то, что организатор торгов неправомерно допустил к участию в аукционе ФИО2, чем ограничил права истца, как участника, соответствующего всем требованиям, так как ФИО2 достиг 45-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент рассмотрения его заявки, паспорт был недействительным, в связи с чем, допуск участника торгов с недействительным паспортом нарушает положение раздела 6 Извещения и подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Частью 8 вышеуказанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказ в допуске к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно разделу 6 Приложения к извещению о проведении электронного аукциона, для участия в аукционе одновременно с заявкой на участие в аукционе предоставляются копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для гражданина). 

Согласно материалам дела, суд установил, что на дату подачи заявки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был представлен паспорт, который являлся недействительным в связи с истечением срока его действия, установленного для замены паспорта по достижении 45- летнего возраста. При этом ФИО2 был признан победителем аукциона.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 45-летнего возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия и не связана с получением или заменой паспорта.

Согласно ст. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 представил все документы, предусмотренные частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и Приложением к извещению о проведении аукциона. 

Суд полагает, что замена паспорта в связи с истечением срока его действия на дееспособность гражданина не влияет и не может повлечь недействительность результатов проведенных торгов, а указанные истцом обстоятельства, не могли повлечь наступления негативных последствий и нарушений, связанных с ограничением конкуренции..

Следует также отметить, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области были рассмотрены жалобы участником указанного аукциона: А., ФИО1, В., где ими оспаривались те же доводы, что и в заявленном иске ФИО1 Решениями УФАС по Тамбовской области жалобы были признаны необоснованными.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные в исковом заявлении доводы не относятся к правилам проведения торгов, оспариваемые истцом торги были проведены в соответствии нормами действующего законодательства, процедура проведения оспариваемых торгов не нарушена, в связи с чем, суд полагает, что искФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к администрации Пичаевского района Тамбовской области, ФИО2 о признании недействительными состоявшиеся публичные торги по лоту №1: земельный участок общей площадью 6473 кв.м, с кадастровым номером 68:14:0000000:1009, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного

производства, извещение №21000008410000000046, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2024 года.

Судья подпись В. А. Струков