2-1376/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. г.ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Рахматуллиной Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ- УПФ РФ в г. ФИО1) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г. ФИО1 о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в тяжелых условия труда, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 12.2013 г. № 400 – ФЗ, при этом в стаж по Списку № 2 не засчитаны периоды работа в качестве изготовителя масс на Октябрьском заводе керамической плитки и фарфоровых изделий с 28 сентября 1988 г. по 03 сентября 1991 г. (2 г. 11 мес. 6 дн), в качестве электрогазосварщика в Строительном управлении № 5 АО «Стронег» (5 л. 3 м. 9 дн). Просит признать за ним право на получение такой пенсии, обязав ответчика ГУ УПФ г. ФИО1 включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, назначить пенсию с 10 января 2019 г.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ответчика ГУ- УПФ г. ФИО1 – ФИО4 с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В этом же Списке в п. 2 «Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» имеются должности литейщика санитарно-строительных изделий на стенде, обжигальщика радиокерамики, пьезокерамики и ферритов, приготовителя масс.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ г. Октябрьский № 16 от 04 марта 2019 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стаже работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Страховой стаж ФИО2 на дату обращения составил 32 года 5 месяц 17 дней, стаж на соответствующих видах работ – 1 год 6 месяцев 28 дней. 

Не засчитаны ФИО2 в специальный стаж период работы с 28 сентября 1988 г. по 03 сентября 1991 г. (2г. 11мес. 6дн.) - изготовитель масс на Октябрьском заводе керамической плитки и фарфоровых изделий - наименование профессии не соответствует Списку № 2 (р.ХVIII, п/р За, позиция 2190203а-17184), запись о работе внесена в трудовую книжку до даты заполнения трудовой книжки; с 23 сентября 1991 г. по 31 декабря 1996 г.(5л. 3мес. 9дн.) - электрогазосварщик в Строительном Управлении №5 АО «Стронег» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Из трудовой книжки ФИО2, которая в силу указаний п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, установлено, что истец в период с 28 сентября 1988 г. по 03 сентября 1991 г., осуществлял трудовую деятельность в Октябрьском заводе керамических изделий и фарфора в цехе фарфора № 1 приготовителем масс; в период с 23 сентября 1991 г. по 28 июля 1998 г. осуществлял трудовую деятельность в Строительном Управлении № АО «Стронег» (переименованного в строительную фирму «Промжилстрой») электрогазосварщиком 3 разряда по направлению автоагрегатного завода. 

Помимо трудовой книжки в подтверждение занятости в особых условиях труда истцом представлены:

архивная справка, выданная администрацией городского округа г. Октябрьский от 25 апреля 2019 г. № 93-ф согласно которой в документах архивного фонда № 57 ООО Строительная фирма «Промжилстрой» дочернее общество ОАО «Стронег» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2 согласно данным лицевых счетов по заработной плате Строительного управления № 5 имеются начисления ФИО2 (так в документе) с сентября 1991 г. ФИО2 - э/сварщик уволен с работы по собственному желанию, согласно п. 1 ст. 38 ТК Башкортостан с 28 июля 1998 г. (приказ № 59/к от 27 июля 1998 г.). Согласно справке о недостающих документах ООО СФ «Промжилстрой» ДО ОАО «Стронег» приказы по личному составу СУ-5 за 1991 г. не сохранены и не переданы в архивный отдел администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан. Личная карточка формы Т-2 на имя ФИО2 не обнаружена (оп. 1-л, 

<

...>);

архивная справка, выданная администрацией городского округа г. Октябрьский от 23 сентября 2016 г. № 3006-МФЦ, согласно которой в документах архивного фонда № 57 ООО Строительная фирма «Промжилстрой» дочернее общество ОАО «Стронег» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2: согласно данным лицевых счетов по заработной плате Строительного управления № 5 имеются начисления ФИО2 (так в документе) с сентября 1991 г.; уволен с работы по собственному желанию, согласно п. 1 ст. 38 ТК Башкортостане 28 июля 98г. (приказ № 59/к от 29.07.98 г.). Согласно справке о недостающих документах ООО СФ «Промжилстрой» ДО ОАО «Стронег» приказы по личному составу СУ-5 за 1991 г. не сохранены и не переданы в архивный отдел администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан. Личная карточка формы Т-2 на имя ФИО2 не обнаружена (оп. 1-л, л. 559. 560. 562).

архивная справка, выданная администрацией городского округа г. Октябрьский от 03 июня 2019 г. № 865-МФЦ, согласно которой в документах архивного фонда № 61 «Октябрьский завод керамической плитки и фарфоровых изделий» имеются следующие данные о трудовом стаже ФИО2: принят на Октябрьский завод керамической плитки и фарфоровых изделий в цех № 1 пр-ва фарф. приготовителем масс 2 разряда с 28 сентября 1988 г. (приказ № 261к от 28 сентября 1988 г.); согласно данным личной карточки формы Т-2 имеется запись: уволен 03.09.1991 г. по собственному желанию (недатированный пр. № 92-к). Пр. № 92-к за 1991 г. об увольнении в документах фонда не обнаружен (оп.1-л, д. 524). Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их_ употреблением в тексте документов. Основание: ф.61, опЛ-л, д. 529, л. 83, д. 459, л. 294 (личная карточка формы Т-2, приказы о приеме).

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд, учитывая записи в трудовой книжке истца и данные архивных справок, считает доказанным истцом факт его работы в период с 28 сентября 1988 г. по 03 сентября 1991 г. в качестве приготовителя масс на Октябрьском заводе керамической плитки и фарфоровых изделий, который подлежит зачету в его специальный стаж, поскольку выполняемая истцом работа в указанный период относится к работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 2. 

Также подлежит зачету в специальный стаж истца период его работы с 23 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве электрогазосварщика в Строительном Управлении № 5 АО «Стронег», поскольку исходя из указных выше правовых норм, периоды работ, выполнявшихся до 01 января 1992 г. по должности электро или газосварщика по Списоку №2 1956 г., не требуют необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на определенных видах сварочных работ.

Как указывалось выше, после 01 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика подлежит зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на определенных видах сварочных работ.

То есть, обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место с 01 января 1992 г., является предоставление доказательств постоянной занятости, не менее 80% рабочего времен на соответствующих видах работ.

Учитывая то, что истцом не представлено доказательств постоянной занятости в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, а именно: в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели и не менее 80% рабочего времени, в период после 01 января 1992 года, суд, не усматривает правовых оснований для включения спорного периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1996 г. в качестве электрогазосварщика в Строительном Управлении № 5 АО «Стронег», в его специальный стаж.

Необходимо, при этом отметить, что имеющиеся в трудовой книжке истца записи, а также сведения, отраженные в представленных архивных справках, не являются достаточными доказательствами, в том числе в их совокупности, подтверждения постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим Списком.

Доводы стороны истца, что ФИО2, как до 01 января 1992 г., так и после данной даты осуществлял трудовую деятельность в одной организации и в той же должности, не могут являться основанием для освобождения от доказывания факта постоянной занятости, поскольку это прямо противоречит установленным правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом не представлено доказательств того, что им в спорный период, начиная с 01 января 1992 г., трудовая деятельность в качестве электрогазосварщика осуществлялась в течение полного рабочего дня, а также не достоверности данных об этих периодах работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Более того, ни записи в трудовой книжке истца ни представленные архивные справки, не содержат сведений о характере его работы, а именно - занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также информации о полной занятости истца на выполнении им работы, дающей право на льготное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не менее 80 процентов рабочего времени.

Иных документов, подтверждающих занятость в оспариваемые периоды времени в тяжелых условиях труда, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если на перечисленных работах было отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60 - летнего возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Таким образом, учитывая включенные, в том числе судом, периоды работы в специальный стаж ФИО2, продолжительность его стажа недостаточна для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с уменьшением пенсионного возраста.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2, подлежат частичному удовлетворению, в его специальный стаж подлежат включению периоды работы с 28 сентября 1988 года по 03 сентября 1991 г. в качестве приготовителя масс на Октябрьском заводе керамической плитки и фарфоровых изделий, с 23 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве электрогазосварщика в Строительном Управлении № 5 АО «Стронег», правовых оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы с 28 сентября 1988 года по 03 сентября 1991 г. в качестве приготовителя масс на Октябрьском заводе керамической плитки и фарфоровых изделий, с 23 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве электрогазосварщика в Строительном Управлении № 5 АО «Стронег». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева