Дело № 2- 382/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 02 октября 2017 года

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю., 

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Бейского сельсовета Бейского района о взыскании ежемесячной начисленной, но не выплаченной доплаты к государственной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района обратился в суд, в интересах ФИО1 с иском к Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии. Истец указывает, что 21.08.2017 г. в прокуратуру Бейского района обратился ФИО1 с жалобой на действия администрации Бейского сельсовета о невыплате ему ежемесячной доплаты в государственной пенсии по старости в размере 75% месячного денежного содержания, и с просьбой обратиться в его интересах в суд и взыскать задолженность в судебном порядке. Установлено, что ФИО1 решением Совета депутатов муниципального образования Бейский район от 25.02.2009 г. № 7 установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости. С учетом уточненных исковых требований истец просит суд взыскать с ответчика начисленную, но не выплаченную ежемесячную денежную доплату к пенсии по старости, как выборному должностному лицу в сумме 112764 рублей 50 копеек, за период с апреля по августа месяцы 2017 года.

Помощник прокурора Анчичеков А.В. в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 поддержал, просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что он как выборное должностное лицо имеет право на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. В течении каждого месяца выплата доплаты к пенсии ответчиком не производится со ссылкой на отсутствие денежных средств, что по мнению истца является неправомерным и недопустимым, что нарушает его пенсионные права на своевременную выплату в полном объеме государственной пенсии. Кроме того, что согласно отчета об исполнении бюджета Бейского сельсовета денежные средства имеются, однако без законных оснований выплаты доплат к государственной пенсии не производятся, в связи с чем, он вынужден каждые шесть месяцев обращаться в суд, что по его мнению является злоупотреблением ответчиком своими правами. Просит удовлетворить заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме, ходатайствует об обращении решения суда о взыскании доплаты пенсии к немедленному исполнению. 

Представитель ответчика администрации Бейского сельсовета Бейского района, в лице главы сельсовета ФИО2 для участия в судебном заседании не явился, от него поступило заявление о признании иска в полном объеме, в котором также указано, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В соответствии с пунктами "ж" и "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Частью 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат с учетом имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

В статье 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечислены органы местного самоуправления, к которым отнесены представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Решением Совета депутатов муниципального образования Бейский сельсовет № 7 от 25.02.2009 г. ФИО1 в соответствии с Законом РХ от 28.02.2006 года № 9-ЗРХ « О государственных должностях Республики Хакасия и о государственной гражданской службе Республики Хакасия», установлена ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии по старости 75 % месячного денежного содержания с 02.03.2009 года, замещавшему муниципальную должность главы муниципального образования Бейский сельсовет.

Учитывая, что признание ответчиком Главой администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО2 исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований прокурора Бейского района, в интересах ФИО1 и взыскать с Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в пользу ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии за период с апреля 2017 года по август 2017 года в размере 112764 рублей 50 копеек. 

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины, суд в соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым взыскать их с ответчика в доход соответствующего бюджета размере 3455 рублей 29 копеек.

Разрешая ходатайство истца ФИО1 об обращении к немедленному исполнению решения суда, суд учитывая требования ч.1 ст.212 ГПК РФ, а также признание исковых требований ответчиком, считает, что оснований для приведения решения к немедленному исполнению не имеется, поскольку относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда, может привести к значительному ущербу для истца или невозможности его исполнения, истцом не предоставлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Главой администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО2 исковых требований И.о.прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 о взыскании ежемесячной начисленной, но не выплаченной доплаты к государственной пенсии.

Исковые требования И.о.прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Бейского сельсовета Бейского района о взыскании ежемесячной начисленной, но не выплаченной доплаты к государственной пенсии удовлетворить.

Взыскать с Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в пользу ФИО1 ежемесячную доплату к государственной пенсии за период с апреля 2017 года по август месяцы 2017 года в размере 112764 рублей 50 копеек.

Взыскать с Администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в доход бюджета МО Бейский район государственную пошлину в размере 3455 рублей 29 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Ю. Сорогина.

мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2017года