Дело № 2а-439/2025

УИД: 16RS0031-01-2025-000258-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем продления договора аренды земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что владеет и пользуется на праве аренды земельным участком по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В разумный срок до окончания действия договора арендатор письменно уведомил о желании продлить договор аренды на новый срок, поскольку имелась задолженность по уплате арендных платежей, дальнейшее оформление продления договора аренды было приостановлено. В сентябре 2024 года полностью погасив задолженность по арендным платежам, административный истец обратился повторно с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, в продлении договора ему было отказано. Решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено, отказ в продлении договора аренды земельного участка признан незаконным. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в продлении договора аренды земельного участка. Истец более 30 лет обрабатывает земельный участок, облагораживает, имеются постройки, граничит с земельными участками, находящимися в собственности истца. Просит суд: признать отказ в продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен, предоставил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать и ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд. 

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. 

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 16:39:160701:12 площадью 8000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Срок действия аренды по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. 

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка отказано со ссылкой на пп. 1 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, в связи с истечением срока аренды земельного участка с кадастровым номером 16:39:160701:12. 

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 удовлетворен – удовлетворен. Признан незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО7 о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО8 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка повторно отказано со ссылкой на п.1 ст.39.16, п.3 ст.39.17 ЗК РФ, в связи с отсутствием оснований для продления договора аренды. 

Согласно материалам дела задолженности по договору аренды не имеется.

Из заключения инженера АО «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: № имеются строения: хозяйственный блок, объект незавершенного строительства, сарай. На хозяйственный блок ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт. 

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ). 

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Исходя из этого принципа в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административными истцами требований. 

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований подпункта 1 пункта 4 статьи 39 Земельного кодекса РФ, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было подано ответчиком после прекращения договора аренды земельного участка; договор аренды расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент обращения ответчика с заявлением о заключении нового договора не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи, для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. 

Согласно п. 1 ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Истечение срока аренды по договору не является основанием для вывода о прекращении действия договора аренды, поскольку не исключает пролонгацию договора аренды при сохранении пользования арендатором земельным участком и отсутствии возражений со стороны арендодателя, что предусмотрено п. 2 ст. 621 ГК РФ, согласно которому, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). 

Право арендодателя на досрочное расторжение договора предусмотрено ст. 619 ГК РФ, согласно которой договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса. 

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Однако, до 1 марта 2015 г. запрет на возможность возобновления на неопределённый срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов, установлен не был. 

Договор аренды государственного или муниципального имущества, правомерно заключенный без проведения торгов, может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ), в данном случае до 1 марта 2015 г., что подтверждается «Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020). 

Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок. 

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемый административным истцом отказ административного ответчика является незаконным, поскольку не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению. 

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок с ФИО1

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в том числе должен содержаться срок устранения выявленных нарушений, а также необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

В силу части 1 статьи 122 КАС РФ, судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В этой связи, признав незаконным оспариваемое решение и возлагая обязанность устранить допущенные нарушения, в резолютивной части судебного решения следует дополнительно указать о том, что в соответствии со статьей 122 КАС Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 – удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО10 о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок с ФИО1 ФИО11

Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сообщить об исполнении настоящего решения и о принятых мерах в адрес административного истца и в адрес Тукаевского районного суда Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Предупредить Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, что в соответствии со статьей 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись

копия верна

Судья 

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года