№12-85/2024

(43MS0078-01-2022-004706-51)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2024 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Богомолова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по протесту прокурора Первомайского района г. Кирова Кряжева Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 24.08.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, 

УСТАНОВИЛ:

24.08.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

На указанное постановление прокурором Первомайского района г. Кирова Кряжевым Д.Ю. в суд подан протест, в котором он указывает, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ явилась неуплата последним алиментов в период с 01.02.2021 по 30.06.2022 в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, что повлекло образование задолженности по алиментам в размере 328 412 рублей 02 копейки.

Ссылаясь на п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» прокурор указывает, что ФИО1 не уплатил алименты за период: с 01.02.2021 по 28.02.2021 в период с 01.03.2021 по 30.04.2021 и не платил их далее с 01.05.2021; с 01.03.2021 по 31.03.2021 в период с 01.04.2021 по 31.05.2021 и не платил их далее с 01.06.2021; с 01.04.2021 по 30.04.2021 в период с 01.05.2021 по 30.06.2021 и не платил их далее с 01.07.2021; с 01.05.2021 по 31.05.2021 в период с 01.06.2021 по 31.07.2021 и не платил их далее с 01.08.2021; с 01.06.2021 по 30.06.2021 в период с 01.07.2021 по 31.08.2021 и не платил их далее с 01.09.2021; с 01.07.2021 по 31.07.2021 в период с 01.08.2021 по 30.09.2021 и не платил их далее с 01.10.2021; с 01.08.2021 по 31.08.2021 в период с 01.09.2021 по 31.10.2021 и не платил их далее с 01.11.2021; с 01.09.2021 по 30.09.2021 в период с 01.10.2021 по 30.11.2021 и не платил их далее с 01.12.2021; с 01.10.2021 по 31.10.2021 в период с 01.11.2021 по 31.12.2021 и не платил их далее с 01.01.2022; с 01.11.2021 по 30.11.2021 в период с 01.12.2021 по 31.01.2022 и не платил их далее с 01.02.2022; с 01.12.2021 по 31.12.2021 в период с 01.01.2022 по 28.02.2022 и не платил их далее с 01.03.2022; с 01.01.2022 по 31.01.2022 в период с 01.02.2022 по 31.03.2022 и не платил их далее с 01.04.2022; с 01.02.2022 по 28.02.2022 в период с 01.03.2022 по 30.04.2022 и не платил их далее с 01.05.2022; с 01.03.2022 по 31.03.2022 в период с 01.04.2022 по 31.05.2022 и не платил их далее с 01.06.2022; с 01.04.2022 по 30.04.2022 в период с 01.05.2022 по 30.06.2022 и не платил их далее с 01.07.2022; с 01.05.2022 по 31.05.2022 в период с 01.06.2022 по 31.07.2022 и не платил их далее с 01.08.2022; с 01.06.2022 по 30.06.2022 в период с 01.07.2022 по 31.08.2022 и не платил их далее с 01.09.2022.

Прокурор указывает, что событие правонарушения неверно отражено в спорном постановлении и возникло после даты его вынесения, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Одновременно прокурор ходатайствует о восстановлении срока обжалования данного постановления. В обосновании указывает, что незаконность обжалуемого постановления была выявлена в ходе ежеквартальной проверки, поскольку непосредственно при рассмотрении дела об административном правонарушении прокуратура Первомайского района г. Кирова не участвовала, и, как следствие, подача протеста на незаконное постановление, не могла быть осуществлена в сроки, установленные законом для обжалования. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Нормами КоАП РФ не предусмотрен исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При обстоятельствах, изложенных прокурором в ходатайстве, срок апелляционного обжалования данного постановления подлежит восстановлению, а протест – рассмотрению по существу.

В судебном заседании помощник прокурора доводы поданного протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав мнения сторон, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, 26.04.2018 мировым судьей судебного участка №{Адрес} Кировской области вынесен судебный приказ {Номер} о взыскании алиментов с ФИО1, {Дата} г.р. на содержание несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу ФИО7 в размере 1/2 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 23.04.2018 и до совершеннолетия детей.

Данный исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения в УФССП России по Кировской области.

10.05.2018 на основании данного судебного приказа судебным приставом – исполнителем ОСП по Первомайскому району УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП о взыскании алиментов с ФИО1 на содержание детей, в пользу ФИО7

В период с 01.02.2021 по 30.06.2022 задолженность по алиментам составила 328 412 рублей 02 копейки, что подтверждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 о расчете задолженности по алиментам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

24.08.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Вместе с тем, с выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении от 24.08.2022, как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения о периоде неуплаты алиментов, который начинается на следующий день после окончания установленного срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа и должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства, а также о периоде события административного правонарушения (со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока), то есть объективная сторона правонарушения не раскрыта.

Таким образом, событие административного правонарушения не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Установление времени совершения и события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности, для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ описание времени совершения и события правонарушения является обязательным для установления при рассмотрении административного дела, и должно быть указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении, их отсутствие лишает суд возможности сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Соответственно, составление в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, за неуплату ежемесячных платежей за период с 01.02.2021 по 30.06.2022, и вынесение спорного постановления 24.08.2022 являлось преждевременным, поскольку событие вменяемого административного правонарушения по состоянию на 24.08.2022 отсутствовало.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 24.08.2022 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 24.08.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.Ф. Юсупов