дело № 3а-674/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 18 июля 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,

при секретаре Шепеленко Е.В., 

с участием представителя административного истца АО «Стагир» - ФИО1, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Стагир» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО «Стагир» обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указало, что оно является собственником объекта недвижимости - здания универсального назначения, назначение: нежилое здание; общей площадью 3014,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость здания универсального назначения составляет 46 454 992 рубля 90 копеек.

Данные об установление кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету № 225-09/18Н от 03 сентября 2018 года, выполненному ООО «Бизнес Фаворит», рыночная стоимость здания универсального назначения по состоянию на 01 января 2015 года составляет 29 772 052 рубля.

22 ноября 2018 года представитель АО «Стагир» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 07 декабря 2018 года №20/24 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №7.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права АО «Стагир» как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания универсального назначения, назначение: нежилое здание; общей площадью 3014,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 29 772 052 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Определением Брянского областного суда от 25 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Карачевского района Брянской области, ПАО «Сбербанк».

До начала судебного заседания от представителей заинтересованных лиц Правительства Брянской области ФИО3, администрации Карачевского района Брянской области ФИО4 поступили письменные ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей заинтересованных лиц Правительства Брянской области, администрации Карачевского района Брянской области.

В письменном отзыве на административное исковое заявление содержится заявление заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» ФИО5 о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Определением Брянского областного суда от 18 июля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц Правительства Брянской области, администрации Карачевского района Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Стагир» - ФИО1, поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего АО «Стагир» на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ООО «Бизнес Фаворит» №225-09/18Н от 03 сентября 2018 года и экспертным заключением ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-237/Э-2019 от 24 июня 2019 года не оспаривала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

В письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» ФИО5 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области ФИО4 не оспаривает представленные доказательства. Полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, так как уменьшение кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в местный бюджет.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного истца АО «Стагир» - ФИО1, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АО «Стагир» является собственником объекта недвижимости - здания универсального назначения, назначение: нежилое здание; общей площадью 3014,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость здания универсального назначения составляет 46 454 992 рубля 90 копеек.

Данные об установление кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №/ИСХ/19 – 140927 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость кадастровая стоимость здания универсального назначения составляет 46 454 992 рубля 90 копеек.

Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года.

В соответствии с отчетом № 225-09/18Н от 03 сентября 2018 года, выполненному ООО «Бизнес Фаворит», рыночная стоимость здания универсального назначения по состоянию на 01 января 2015 года составляет 29 772 052 рубля.

22 ноября 2018 года представитель АО «Стагир» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 07 декабря 2018 года №20/24 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №7.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 373, ст. 374 Налогового кодекса РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет №225-09/18Н от 03 сентября 2018 года, выполненный ООО «Бизнес Фаворит».

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 определением Брянского областного суда от 17 мая 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-237/Э-2019 от 24 июня 2019 года, отчет №225-09/18Н от 03 сентября 2018 года, выполненный ООО «Бизнес Фаворит», соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Технические ошибки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости в проверяемом отчете, не выявлено.

В связи с соответствием отчета № 225-09/18Н от 03 сентября 2018 года, выполненного ООО «Бизнес Фаворит», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.

Таким образом, действительная рыночная стоимость здания универсального назначения, назначение: нежилое здание; общей площадью 3014,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 772 052 рублей. 

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в соответствии с отчетом № 225-09/18Н от 03 сентября 2018 года, выполненным ООО «Бизнес Фаворит».

Расчеты стоимости объекта оценки в выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использован метод прямой капитализации в рамках доходного подхода и метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Выбор данных подходов обоснован. Итоговое заключение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано на результатах, полученных на основании примененных подходов. Отчет об оценке не содержит технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. В результате экспертизы не выявлено нарушений законодательства в области оценочной деятельности.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом лица, участвующие в деле, не возражали против того, что рыночная стоимость здания универсального назначения, назначение: нежилое здание; общей площадью 3014,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 29 772 052 рублей. 

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска АО «Стагир» и необходимости установить кадастровую стоимость здания универсального назначения, назначение: нежилое здание; общей площадью 3014,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 29 772 052 рублей.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела следует, что представитель АО «Стагир» обратился в Комиссию 22 ноября 2018 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора АО «Стагир» обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 22 ноября 2018 года.

Разрешая ходатайство ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как следует из материалов дела, определением суда от 17 мая 2019 года по ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 в связи с несогласием с представленной стороной истца экспертными заключениями по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза. 

Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.

Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты.

Из ходатайства ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы составила 6 000 рублей.

Принимая во внимание, что надлежащих доказательств, свидетельствующих об оплате проведенного экспертного исследования, сторонами не представлено, суд приходит к выводу о том, что расходы по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», подлежат взысканию с Управления имущественных отношений Брянской области в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества «Стагир» к Управлению имущественных отношений 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания универсального назначения, назначение: нежилое здание; общей площадью 3014,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 29 772 052 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 ноября 2018 года – дату обращения акционерного общества «Стагир» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» расходы по производству судебной оценочной экспертизы в размере 6 000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

получатель ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», ИНН/КПП №, расчетный счет № в операционном офисе ПАО «МИнБАнк», БИК:№, кор/счет №, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 19.07.2019 г.