УИД: 36RS0026-01-2025-000176-56 № 2а-155/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 02 апреля 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Редько О.А.,

при секретаре Исаенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО2 от 02 апреля 2024 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области обратилась в Острогожский районный суд Воронежской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО2 от 02 апреля 2024 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что администрация Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области является должником по исполнительному производству № 73402/23/36044-ИП от 08.11.2024 года на основании исполнительного листа №36RS0026#2-162\2021#1 от 20.10.2023 года, выданного на основании решения суда от 05.05.2021 года по административному делу № 2а-162/2021 по административному иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования. Решением Острогожского районного суда от 31.03.2021 года на Администрацию Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области возложена обязанность обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 05.05.2021 года. После получения копии решения суда Администрацией были сделаны запросы в отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области; в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом Воронежской области; в Бюро технической инвентаризации Советского района г.Воронежа Воронежской области Филиал АО «Воронеежоблтехинвентаризация». На сессии районных депутатов Острогожского муниципального района Воронежской области был рассмотрен вопрос о выделении денежных средств для оформления права собственности на водопроводную сеть в с.Березово Острогожского муниципального района Воронежской области. Были выделены денежные средства в размере 100 000 рублей, которые были израсходованы на изготовление технического плана, геодезическую съемку, договор №31 от 29.11.2024 года. 

02 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области по исполнительному производству № 82592/24/36044-ИП от 08.11.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в размере 50 000 рублей.

После получения постановления судебного пристава-исполнителя Администрацией Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района были предприняты все меры по исполнению решения Острогожского районного суда от 31.03.2021 года, вступившего в законную сиилу 05.05.2021 года.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП УФССП по Воронежской области от 02.04.2024 года о взыскании с Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района исполнительского сбора, освободить Администрацию Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца - Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки судне уведомили.

Представитель заинтересованного лица Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор, взыскиваемый с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Положения, аналогичные приведенным в ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» изложены в разъяснениях, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Кроме того, согласно указанным разъяснениям, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в таком случае это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Острогожского районного суда Воронежской области от 31 марта2021 года по административному делу № 2а-162/2021 по административному иску и.о.Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования, на Администрацию Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области возложена обязанность обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 186 КоАП РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу 05 мая 2021 года.

08 ноября 2023 года ведущим специалистом Острогожского РОСП УФССП России по Острогожскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство №73402/23/36044-ИП на основании исполнительного листа №36RS0026#2-162\2021#1 от 20.10.2023 года, выданного по административному делу №2а162/2021 (л.д.93).

27 февраля 2024 года постановлением заместителя начальника Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 исполнительное производство №73402/23/36044-ИП передано в СОСП по Воронежской области (л.д.11).

28 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО1 исполнительное производство №73402/23/36044-ИП принято к исполнению, копия постановления направлена должнику Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области (л.д.13-14).

02 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.4-5).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд считет их установленными. 

При этом в обоснование требований об освобождении от оплаты исполнительного сбора административный истец указывает, что администрацией Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда по административному делу №2а-162/2021, были направлены запросы в государственные, муниципальные и регистрирующие органы о предоставлении информации для подготовки правоустанавливающих документов (л.д.18-31). 24 декабря 2024 года был заключен договор подряда с ООО «Острогожскресурс» о проведении работ, произведена оплата услуг, подписаны акты выполненных работ (л.д.32-37), получены ответы на запросы (л.д.41-44). 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что нарушений норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора не допущено, исполнительный сбор взыскан правомерно, поскольку, как следует из материалов дела, после вступления в законную силу решения суда от 31 марта 2021 года, которым на Администрацию Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области судом возложена обязанность обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, в указанный в решении срок решение суда фактически исполнено не было, равно как и не было исполнено решение суда после возбуждения исполнительного производства в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Каких-либо доказательств того обстоятельства, что административному истцу предоставлялась отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, не представлено, представитель административного ответчика пояснил, что с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки решения суда административный истец не обращался.

Доводы о том, что в бюджете отсутствовали денежные средства, необходимые для производства работ по оформлению необходимых документов уважительной причиной неисполнения судебного акта не является.

Вместе с тем, с учетом объема работ, необходимых для получения лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, а также последующих сроков их проведения, фактически не зависящих от административного истца, принимая во внимание то обстоятельство, что неисполнение решения суда в срок новых негативных последствий для неопределенного круга лиц не повлекло, суд полагает возможным административный иск Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО2 от 02 апреля 2024 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично, уменьшив размер взысканного с администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО2 от 02 апреля 2024 года в соответствии с положениями ч. 3 ст. 112 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до 37 500 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО2 от 02 апреля 2024 года, освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер взысканного с Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области от 02 апреля 2024 года в соответствии с положениями ч. 3 ст. 112 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2025 года.