Дело №а-348/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Ванино 22 апреля 2019 года.

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Д.В.Кулигина, 

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре С.А.Винокуровой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по тем основаниям, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя являлся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и был зарегистрирована в Филиале № 8 ГУ Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с 25 апреля 2002 года. 1 апреля 2005 года ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в ЕГРИП. В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик не производил своевременную и полную уплату страховых взносов, в связи с чем образовалась недоимка страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 1 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года в сумме 1000 рублей. По истечении установленного в требовании № 110 от 17 апреля 2003 года срока для уплаты (7 мая 2003 года) сумма по оплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в бюджет не поступила. До настоящего времени установленная задолженность по страховым взносам страхователем не уплачена. Считает, что установленный срок подачи административного искового заявления истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, поскольку Филиалам предпринимались иные меры по взысканию задолженности. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1000 рублей.

Административный истец (представитель) Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела по существу без участия их представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание прибыл, возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, задолженности по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний он не имеет. Подтвердить данные сведения документально не представляется возможным, поскольку прошло более 16 лет, и все документы уничтожены. Более того, административный истец не предоставил суду доказательств направления в адрес административного ответчика требования об уплате недоимки. Срок для подачи административного искового заявление с указанными требованиями административным истцом пропущен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, суду не предоставлено. Просил в требованиях административного истца отказать.

Руководствуясь статьями 150, 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июня 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования уплачивать страховые взносы.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 12 ноября 1996 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22 марта 2019 года № ИЭ9965-19-4503518, вопреки доводам административного истца административный ответчик деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекратил.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

В силу пункта 4 статьи указанного закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Согласно административного искового заявления, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 110 от 17 апреля 2003 года, в котором страхователь ФИО1 был поставлен в известность о том, что по состоянию на 31 декабря 2002 года за ним числиться задолженность по страховым взносам (недоимка) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням и штрафам в сумме 1000 рублей. Указанным требованием определен срок уплаты до 7 мая 2003 года.

До настоящего времени установленная задолженность по страховым взносам страхователем не уплачена.

Согласно статье 26.1 Закона № 125 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со статьей 26.8 Закона № 125 в случае не исполнения страхователем- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке ( иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 6 статьи 26.8 Закона № 125 если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.8 Закона № 125 если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 28 марта 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 26.8 Закона №125 пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд полагает, что Административный истец является специализированным государственным органом, призванными от имени государства осуществлять контроль за уплатой сборов, своевременностью их взимания, а, следовательно, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, сборов и санкций. 

Анализируя заявленные требования, исследовав представленные доказательства, судом не могут быть признаны уважительными причины пропуска срока для обращения в суд.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Д.В.Кулигин 

Копия верна Д.В.Кулигин