№2-877/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 07 августа 2019 года Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Долаева А.С., 

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием: 

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации КГО о признании договора заключенным, о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании заключить договор,

установил:

ФИО1 обратился в Карачаевский городской суд с исковым заявлением к Администрации КГО о признании договора заключенным, о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании заключить договор. 

В иске истец указал, что согласно Постановления Мэра КГО (номер обезличен) от (дата обезличена) был утвержден акт выбора земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен), площадью 540 кв. метров в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен), где ему было разрешено проведение проектно-изыскательных работ под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением Мэра (номер обезличен) было дано разрешение на строительство дома по указанному адресу. На основании данного постановления (дата обезличена) Отделом архитектуры и градостроительства было дано разрешение на строительство (номер обезличен) индивидуального 2-х этажного жилого дома. Выдача разрешения на строительство дома подразумевала возникновение прав на земельный участок в виде аренды. На отведенном земельном участке был возведен недостроенный жилой дом, который согласно справки от (дата обезличена) о выполненных работах имеет процент готовности 34%, кроме того на стройке имеется заготовленный материал для стопроцентного завершения строительных работ, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства. Постановлением мэра КГО (номер обезличен) от (дата обезличена) была утверждена схема расположения земельного участка в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на кадастровом плане территории. Согласно Постановления мэра КГО (номер обезличен) от (дата обезличена) был присвоен адрес земельному участку площадью 571,0 кв.метров -369200 РФ, КЧР,КГО, (адрес обезличен) б. Наличие указанной документации свидетельствует о том, что данный земельный участок был отведен на правах аренды для строительства жилого дома. Считает, что фактически между ним и Администрацией КГО был заключен договор аренды. Причина по которой Администрация КГО не изложила его в письменном виде не известна. На протяжении 13 лет никаких притязаний со стороны органа местного самоуправления не было, при этом он занимался строительством дома и заготовкой строительных материалов, т.е. исполнял свои обязательства, которые влечет договор аренды земельного участка отведенного для строительства жилого дома.

На указанном земельном участке, на основании разрешения на строительство, он возвел недостроенный жилой дом, который соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает правила землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования об изъятии земельного участка, не заявлялись. Отсутствие договора аренды лишает возможности направить уведомление о планируемом строительстве с целью получения уведомления для дальнейшего строительства жилого дома, это дает основание обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о причине неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил. 

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО7 иск поддержала и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, установить право собственности на объект незавершенного строительства за ФИО1

Представитель ответчика АКГО ФИО4 не возражал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, Карачаевский филиал, в судебное заседание не явился, о причине неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просило.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Из смысла данной нормы следует, что истец свободен в выборе защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом, изложенные основания иска должны соответствовать его предмету, то есть материально-правовому требованию. 

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Судом установлено, что в соответствии с подп.1 п.7ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, подразумевает наличие права аренды на указанный земельный участок ФИО1 Соответственно фактически между ним и Администрацией КГО был заключен договор аренды. Причина по которой Администрация КГО не изложила договор в письменном виде не известна. 

Доводы истца подтверждаются исследованными в судебном заседании в порядке ст. 71 ГПК РФ письменными материалами дела, а именно: 

- копией паспорта ФИО1, (дата обезличена) года рождения, выданного ТП ОФМС России по КЧР в (адрес обезличен) (дата обезличена), согласно которому, истец зарегистрирован по адресу: а. Нижняя Теберда, (адрес обезличен), 

- копией доверенности от 30 января 20019 года;

-копией постановления мэра №113 от 14.02.2006 г;

- копией акта выбора земельного участка;

- копией постановления мэра №135 от 28.02.2006 г;

- копией разрешения на строительство от 20.03.2006 г;

- копией постановления мэра №1350 от 30.09.2016 г;

- копией кадастрового паспорта земельного участка

-копией технического плана объекта незавершенного строительства

Суд сопоставляя приведенные заявителем в обоснование своих требований письменные доказательства с другими установленными судом доказательствами, проверив правильность содержание и оформление указанных документов приходит к выводу о их достоверности и допустимости.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании неприкосновенности собственности и свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Договор – это прежде всего сделка, являющаяся основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. Несогласование существенных условий, в частности письменной формы, само по себе нельзя квалифицировать в качестве основания для признания несостоявшемся договора как сделки, основные условия которой могут быть согласованны в процессе ее исполнения, а также как обязательственного правоотношения, возникающего по воле сторон.

Поскольку в данном случае сделка между истцом ФИО1 и Администрацией КГО фактически была совершена в надлежащей форме и исполнена обеими сторонами, а регистрация договора аренды не была произведена по не зависящим от сторон обстоятельствам в данном случае имеются предусмотренные п. 3 ст. 165 и п. 3 ст. 551 ГК РФ основания для регистрации сделки и перехода прав на недвижимость от арендодателя к арендатору (истцу). Поэтому требования истца о регистрации договора аренды являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя в соблюдение закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Требования истца о возложении на Администрацию Карачаевского городско окурга заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу КЧР, КГО, (адрес обезличен), подлежат удовлетворению по следующим основаниям 

В Законе № 137-ФЗ сформулированы два самостоятельных случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов: 1) когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г.; 2) когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 1 марта 2015 г. (п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ). Из этого следует вывод, что данная норма распространяется не только на собственников, но и на владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 г. (то есть до введения в действие изменений в ЗК РФ). На это указывает и п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1. В нем сказано, что если право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в реестре, то собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, может предоставить иные документы, удостоверяющие права заявителя на объект. А это значит, что для продления аренды не обязательно быть собственником недостроенного объекта. Достаточно быть его фактическим владельцем. Необходимость регистрации права собственности объекта незавершенного строительства для заключения договора аренды земельного участка для последующего завершения строительства такого объекта, ввода его в эксплуатацию не имеет никакого смысла и по сути может быть отнесена к излишним административным барьерам. В п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ прямо предусмотрено право арендатора при наличии у него объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства (в случае предоставления земельного участка в аренду до 1 марта 2015 г.). При этом отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора аренды. По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса.

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что согласно справки серия МСЭ-2012 (номер обезличен) от (дата обезличена), истец ФИО1 инвалид 2 группы. Согласно под. 2 п. 2 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются от уплаты истцы - инвалиды I и II группы. Соответственно ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины.

В целях обеспечения исполнимости настоящего решения суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации договора аренды

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено виновных действий представителя ответчиков, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации КГО о признании договора заключенным, о признании права собственности на объект незавершенного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу КЧР, КГО, (адрес обезличен) б, обязании заключить договор – удовлетворить. 

Признать договор аренды земельного участка площадью 571 кв. метров, расположенного по адресу КЧР, КГО, (адрес обезличен) КГО и ФИО1 заключенным.

Признать право собственности за ФИО1, (дата обезличена) года рождения уроженца а. Сары-Тюз (адрес обезличен), КЧР, на объект незавершенного строительства расположенный по адресу: КЧР, КГО, (адрес обезличен) судебный акт является основанием для регистрации права на объект незавершенного строительства расположенный по адресу: КЧР, КГО, (адрес обезличен) государственном кадастре недвижимости за ФИО3.

Обязать управление архитектуры градостроительства имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа заключить с собственником объекта не завершенного строительством жилого дома по адресу КЧР, КГО, (адрес обезличен) ФИО2 договор аренды земельного участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу КЧР, КГО, (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня оглашения, через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья А.С.Долаев