Дело № 2 –564/17

Решение

именем Российской Федерации

24 мая 2017 года с. Пестрецы 

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителей ответчиков Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 и Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. им. ТатЦИКа, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения принадлежащего ему земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со схемой расположения земельных участков. Однако ему было отказано со ссылкой на ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ.

Истцовая сторона в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 и Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО требования иска не признали, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям общего пользования. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Глава V.4 ЗК РФ предусматривает случаи и основания предоставления земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. 

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований:

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1);

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Также в соответствии с пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В частности, пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, но не подлежат приватизации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>, д. им. ТатЦИКа, 

<

адрес>. 

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным с вышеуказанным земельным участком является земельный участок, право собственности на который за кем-либо не зарегистрировано, форма собственности на который не разграничена.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ с заявлением о предоставлению муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: д. им. ТатЦИКа, 

<

адрес>, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со схемой расположения земельных участков.

Из ответа, данного ФИО1 председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ему отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка со ссылкой на п. 16 ст. 11.10 и ст. 11.9 ЗК РФ.

Также из данного ответа и предоставленной истцом схемы расположения земельного участка видно, что под перераспределяемый земельный участок попадают земли общего пользования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд находит, что представленная истцом на утверждение схема расположения земельного участка разработана с нарушениями, предусмотренными ст. 11.9 ЗК РФ в части требований градостроительного законодательства, а также п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, что является достаточным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения действующего земельного законодательства, суд полагает, что отказ в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по указанным выше основаниям соответствует закону, поскольку спорный земельный участок является государственной собственностью и который относится к территории земель общего пользования. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в утверждении схемы расположения земельных участков ему отказано на законном основании.

Позиция, изложенная истцовой стороной в судебном заседании, на существо принимаемого судом решения не влияет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

ФИО1 в иске к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Председательствующий: