Дело № 2-1877/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2 при секретаре Панкратовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПРФ №19 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области и просила признать незаконным отказ ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области о назначении льготной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью от 17.09.2018, обязать ГУ-Управление ПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации периодов: с 17.05.2010г. по 26.06.2010г., с 16.10.1995г. по 17.11.1995г., с 04.04.2005г. по 23.04.2005г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г., период работы с 05.03.1987г. по 01.07.1988г. - в должности 

<

должность> на Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Москвы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 30.08.2018 года.

Исковые требования мотивировала тем, что она свыше 30 лет проработала в учреждениях здравоохранения. Она обратилась в ГУ - Управление ПФР №19 по Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.09.2018 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого требуемого трудового стажа. Комиссия исключила периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в спорные периоды, а также период с 05.03.1987г. по 01.07.1988 г. - в должности 

<

должность> на Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Москвы, так как "Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением СМ СССР от 17.12.1957г. № 1397, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 "

<

должность>" и "Станция скорой и неотложной медицинской помощи" не поименованы.

В судебное заседание истец ФИО3 при надлежащем извещении не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные вышеизложенным. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Указывают, что специальный стаж ФИО3, который может быть принят к зачету по представленным документам на дату обращения, составляет 28 лет 04 месяца 03 дня. В специальный стаж работы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 05,03.1987г. по 01.07.1988г.- в должности фельдшера выездного на Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Москвы, так как «Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением СМ СССР от 17.12.1957г. № 1397, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «

<

должность>» и «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» не поименованы. Также не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.05.2010г. по 26.06.2010г.: с 16.10.1995г. по 17.11.1995г., с 04.04.2005г. по 23.04.2005г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. Статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до 01.01.2015- статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”. Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В связи с выше изложенным, ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области просит отказать ФИО3 в удовлетворении её исковых требований. 

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

30.08.2018 года истица ФИО3, 

<

дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №19 по г. Москве и Московской области от 17.09.2018 года № 1101932 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет.

В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.

При этом, п. 3 ст. 28 определяет, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно записей в трудовой книжке на имя истицы, ФИО3 

<

дата> зачислена на должность 

<

должность> на станцию СиНМП г. Москва, уволена 01.07.1988 г. 

Ответчиком ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области отказано во включении указанного периода в льготный стаж, поскольку «Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением СМ СССР от 17.12.1957г. № 1397, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «

<

должность>» и «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» не поименованы. Суд с указанным выводом ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области не может согласиться по следующим основаниям.Действительно, наименование «

<

должность>» и «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» не поименовано в «Списке профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением СМ СССР от 17.12.1957 г. № 1397, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г., № 464, что не может лишать истца права на включение данного периода в подсчет специального стажа в календарном исчислении, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, действовавшим в данный период были предусмотрены "станции медицинской помощи", принимая во внимание п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая характер работы 

<

должность>, можно сделать вывод о том, что истец непосредственно оказывала неотложную медицинскую помощь населению, работая на станции медицинской помощи, то есть, работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком. Кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., который действует в настоящее время и действовал на дату обращения в пенсионный орган, предусмотрены как станции скорой медицинской помощи, так и станции скорой и неотложной медицинской помощи, а поэтому, учитывая, что в указанный мной период истица выполняла работу на полную ставку, отвлечений, не подлежащих включению в подсчет специального стажа не имелось.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 г. № 435 было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд считает, что указанный период с 05.03.1987 г. по 01.07.1988 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

14.09.1995 г. ФИО3 принята в ЦМСЧ № 21 на должность участковой медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники № 1, 01.05.1996 г. переведена на должность фельдшера поликлиники № 1, 01.04.1999 г. переведена на должность фельдшера (дежурного) заводской поликлиникой, 01.03.2004 г. должность «фельдшер дежурный» переименована в должность «фельдшер», «Центральная медико-санитарная часть № 21 с 18.04.2005 г. переименована в Федеральное государственное учреждение здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № 21 Федерального медико-биологического агентства (ФГУЗ ЦМСЧ-21 ФМБА России) где работает по настоящее время. 

Суд считает, что ГУ-УПФ РФ №19 неправомерно не включил ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды её работы в ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России в должности 

<

должность> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 17.05.2010г. по 26.06.2010г.: с 16.10.1995г. по 17.11.1995г., с 04.04.2005г. по 23.04.2005г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение истицей обучения в указанные периоды в указанных учебных заведениях подтверждено соответствующими сертификатами, свидетельствами, удостоверениями. 

Поскольку истица ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, в период нахождения на курсах трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов прохождения указанных курсов в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Поскольку с учетом периодов, которые зачел ответчик в бесспорном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж работы истицы, общий специальный стаж истицы на день подачи заявления 30.08.2018 – составит более 30 лет, имеются основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии с данной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области от 17 сентября 2018 года об отказе в назначении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

Обязать ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 16.10.1995г. по 17.11.1995г., с 04.04.2005г. по 23.04.2005г.,с 17.05.2010г. по 26.06.2010г., с 09.11.2015г. по 19.12.2015г.

Обязать ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, период работы ФИО3 с 05.03.1987г. по 01.07.1988г. - в должности 

<

должность> на Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Москвы.

Обязать ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 30.08.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись А.О. Самсонова

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.

Судья: подпись А.О. Самсонова