Дело № 2-1152/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 27 марта 2017 г. 

Советский районный суд в составе: 

председательствующего судьи Нефедова А.С.,

при секретаре Капустиной А.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании запрещенной для распространения в Российской Федерации информации о дистанционной продаже алкогольной продукции, размещенной на сайте в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующее в защиту прав неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что поводом для обращения в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга потребителей послужила находящаяся в распоряжении Управления информация о том, что на странице сайта с указателем 

<

данные изъяты> размещены предложения продажи лекарственного средства 

<

данные изъяты> неопределённому кругу потребителей дистанционным способом на территории г. Воронежа. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные лекарственные средства может любой интернет - пользователь без ограничения. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях лекарственных средств неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Содержащаяся на вышеназванном сайте информация (материалы) направлена на реализацию лекарственных средств неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет - магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и «Правилами продажи дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила). При этом в данных Правилах продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли - продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Таким образом, содержание данного сайта, предполагающее приобретение дистанционным способом лекарственного средства 

<

данные изъяты>, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц. По этим основаниям, просит суд признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом лекарственных средств 

<

данные изъяты>, размещенную на странице сайта в сети Интернет: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявление поддержала.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ООО «Еврофарм», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в распоряжении Управления имеется информация о том, что на странице сайта с указателем 

<

данные изъяты> размещены предложения продажи лекарственного средства 

<

данные изъяты> неопределённому кругу потребителей дистанционным способом на территории г. Воронежа. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные лекарственные средства может любой интернет - пользователь без ограничения. Содержащаяся на вышеназванном сайте информация (материалы) направлена на реализацию лекарственных средств неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности (л.д. 11, 12-13, 14-15). 

Продажа товаров дистанционным способом, то есть реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет», регулируется статьей 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и «Правилами продажи дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №612 от 27.09.2007 года «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом». 

Согласно названным Правилам под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу п.5 данных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» свобожная реализация лекарственных средств за исключением лекарственных трав запрещена.

Согласно п.37 Правил контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации указанного выше интернет – сайта, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайте доступным способом к приобретению и употреблению алкогольных напитков, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, содержание данного сайта, предполагающее приобретение дистанционным способом лекарственного средства 

<

данные изъяты>, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

В этой связи в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже лекарственных средств дистанционным способом, размещенная на интернет – сайте, является незаконной и не должна распространяться на территории Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает пресечение действий, нарушающих права или создающие угрозу его нарушения, как один из способов защиты прав.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Статьей 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованием безопасности.

Приведенные нормы в их взаимосвязи свидетельствует о том, что за распространение информации о дистанционном способе продажи лекарственных средств, в том числе некачественных, угрожающих жизни и здоровью потребителей, через сайты сети «Интернет» может наступить для виновных лиц административная или уголовная ответственность.

В соответствии с пунктом 96 части 28.3 КоАП РФ должностные лица органов Роспотребнадзора вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 должностные лица органов Роспотребнадзора вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 КоАП РФ.

Полномочия органов Роспотребнадзора и порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих дистанционную торговлю товарами, предусмотрены федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому проверки исполнения обязательных требований могут проводиться только в отношении известных к (конкретных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Между тем, названный выше информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля лекарственными средствами является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверок должностными лицами Управления хозяйствующего субъекта, являющегося владельцем данного сайта.

Однако, при активации на сайте функции «купить с доставкой» происходит отсылка на сайт ООО «Еврофарм», выступающего непосредственно в качестве продавца лекарственного средства «Настойка Боярышника», организовавшего и незаконно продающего лекарства дистанционным способом. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение котором в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта 

<

данные изъяты> необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На момент проверки указатель сайта 

<

данные изъяты> в этом реестре отсутствует (л.д. 16).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушения, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее – Управление) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту прав потребителей, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Нефедов