Дело № 12-2-13/2021

73RS0021-02-2021-000460-79

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Тереньга 14 июля 2021 года 

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Яшонова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.,

с участием законного представителя ГУЗ «Тереньгульская РБ» ФИО1,

рассмотрев жалобу законного председателя ГУЗ «Тереньгульская РБ» и.о. главного врача ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 15.06.2021, вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от 15.06.2021 ГУЗ «Тереньгульская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Согласно постановлению, по сводному исполнительному производству №-ИП от 26.08.2020 ГУЗ «Тереньгульская РБ» обязано уплатить задолженность по налогам и сборам в размере 10206194,16 руб. В целях исполнения должнику было выставлено требование от 02.02.2021 исх. № о предоставлении платежных документов о погашении задолженности в пятидневный срок со дня получения требования. Согласно данным с сайта Почты России требование было вручено 04.02.2021. Будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, получив данное требование ГУЗ «Тереньгульская РБ» его не исполнило.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГУЗ «Тереньгульская РБ» ФИО1 в жалобе просит постановление изменить в части назначения административного наказания и назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указано, что требование было получено учреждением 04.02.2021 и передано для исполнения бухгалтеру и совместителю по должности главного бухгалтера учреждения ФИО3, которая в силу своей загруженности, напряженного графика работы, срочности некоторых приоритетных задач и нехватки времени не успела своевременно дать на него обоснованный ответ. Кроме этого, просил учесть финансовое положение учреждения, которое определяется как неустойчивое и кризисное, в связи с длительным арестом лицевых счетов, кассы и наличия стабильной кредиторской задолженности, а так же, что правонарушение совершено учреждением впервые, при отсутствии причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба. 

В судебном заседании законный представитель ГУЗ «Тереньгульская РБ» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Должностное лицо – врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району ФИО2 указала, что требование от 02.02.2021 не было исполнено ГУЗ «Тереньгульская РБ», в связи, с чем полагает обоснованным вынесенное постановление о привлечении учреждения к административной ответственности.

Выслушав заявителя, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что 28.06.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ГУЗ «Тереньгульская РБ» в одно сводное производство №-СД.

02.02.2021 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району ФИО2 ГУЗ «Тереньгульская РБ» вынесено и направлено требование о предоставлении платежных документов о погашении задолженности, явке в ОСП по вопросу погашения задолженности в пятидневный срок с момента получения требования.

Указанное требование получено ГУЗ «Тереньгульская РБ» 04.02.2021, что законным представителем учреждения ФИО1 не оспаривается и подтверждается «Отчетом об отслеживании почтовых отправлений» с сайта «Почта России».

12.03.2021 в связи с неисполнением требования в отношении ГУЗ «Тереньгульская РБ» заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 15.06.2021 ГУЗ «Тереньгульская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 12.03.2021 в отношении ГУЗ «Тереньгульская РБ» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. 

В судебном заседании врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 пояснила, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Тереньгульская РБ» содержалось в требовании от 02.02.2021, которое было получено учреждением 04.02.2021.

Так, в требовании от 02.02.2021 за №, направленном ГУЗ «Тереньгульская РБ», указано, что в случае неисполнения требования в трехдневный срок с момента нарушения нужно явиться в ОСП по Тереньгульскому району для составления протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя. 

Из указанного требования следует, что оно не содержит конкретной даты и время, на которые законный представитель ГУЗ «Тереньгульская РБ» приглашается для составления протокола об административном правонарушении по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ. Учитывая, что требование было получено ГУЗ «Тереньгульская РБ» 04.02.2021, пятидневный срок его исполнения истек 09.02.2021, правонарушение, предусмотренное ст.17.14 ч.1 КоАП РФ совершено 10.02.2021. При этом, протокол об административном правонарушении составлен 12.03.2021, то есть на второй день после совершения правонарушения. В то же время для составления протокола ГУЗ «Тереньгульская РБ» приглашалась в трехдневный срок с момента нарушения.

Законный представитель ГУЗ «Тереньгульская РБ» ФИО1 так же пояснил, что не был извещен о месте и времени составления протокола в отношении ГУЗ «Тереньгульская РБ» по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законный представитель ГУЗ «Тереньгульская РБ» не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, был лишен возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание факт допущенного нарушения права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола, суд считает, что указанный протокол не может являться допустимым доказательством по делу.

Установленные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд признает существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от 15.06.2021, вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Тереньгульская районная больница», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Н.В. Яшонова