Дело № 5-151/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 05 сентября 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Борисов Д.Н. (

<

адрес>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Армении - ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, с того же числа (ДД.ММ.ГГГГ) регистрацию по месту своего жительства (пребывания) также не оформлял, за урегулированием своего правового положения в РФ в дальнейшем не обращался, чем нарушил ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с ее законодательством.

В силу ч. ч. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время проживает на территории Российской Федерации нелегально, официального места работы и регистрации по месту жительства, проживает с семьей, получившей гражданство РФ, на миграционный учет по истечении законного срока пребывания не вставал без уважительных причин, за продлением срока пребывания в РФ также не обращался и пытался самостоятельно покинуть территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано ввиду наличия задолженностей по штрафам, которые он в настоящее время погасил согласно представленным в деле чекам.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Армении – ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, с того же числа регистрацию по месту своего жительства (пребывания) также не оформлял, за урегулированием своего правового положения в РФ не обращался.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо вышеуказанных доказательств, так же подтверждается рапортом начальника ОВМ ОМВД России об обнаружении факта правонарушения; копия миграционной карты и досье из СПО «Мигрант-1», рапортом и согласно которым законный срок пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1, в котором он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, справкой УУП ОМВД по месту жительства, объяснениями Т, кроме того, в деле имеются сведения о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности на территории РФ, наличию и оплате им штрафов. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, а также тот факт, что дальнейшее, по истечению установленного срока, нахождение ФИО1 на территории России свидетельствует о том, что он нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, уклоняется от выезда из России, в связи с чем, указанные действия образуют состав указанного правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончанию установленного срока, в материалы дела представлено не было.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из РФ (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его признание вины и имущественное положение, поведение на территории РФ и привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 25.12.2023 N 649-ФЗ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается наказание в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов. 

Из пояснений ФИО1, Т и материалов дела следует, что на территории России и совместно с ним и на его иждивении проживают Т и их совместный малолетний ребенок, являющиеся членами фактической семьи ФИО1 и гражданами РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при определении наказания, суд, принимая во внимание указанные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, его фактические семейные связи со своими родственниками - гражданами РФ и намерения встать на миграционный учет, считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей (сорока пяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области); УИН № ИНН: № КПП: № Номер счета получателя платежа: № Наименование банка: Отделение Томск ОКТМО № Наименование платежа: Штраф, КБК: №, кор. счет №.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Борисов

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу. Опубликовать 18.09.2024.