Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 03.02.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в течение 25 лет на основании п.п.19 п.27 №400–ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 03.05.2017г. №33440/17 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с исключением из ее педагогического стажа периода ее работы с 02.09.1991г. по 31.12.1992 г. (1 год 7 месяцев 29 дней) в должности воспитателя детского комбината « Золотой ключик» строительного треста « Тамбовжилстрой», поскольку, по мнению ответчика, Списком должностей и учреждений такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено. Кроме того, ответчик не включил в ее педагогический стаж периоды учебных оплачиваемых отпусков в должности воспитателя детского сада « Золотой ключик» с 29.01.2001г. по 12.02.2001г. ( 14 дней), с 14.05.2001 по 21.05.2001г. ( 8 дней), с 08.04.2002 по 27.04.2002г. ( 20 дней), с 23.09.2002 по 18.10.2002 ( 26 дней), с 31.03. 2003г. по 26.04.2003г. ( 26 дней), с 13.10.2003 по 06.11.2003 ( 24 дня), с 10.03.2004 по 03.04.2004 ( 24 дня), с 10.01.2005 по 01.03.2005 ( 1 месяц 22 дня), с 06.06.2005 по 06.07.2005г. (1 месяц 1 день). С решением ответчика она не согласна, поскольку в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольном детском учреждении, а в учебных отпусках находилась на основании ст. 173 ТК РФ. Просила суд обязать ответчика включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период работы, а так же периоды учебных оплачиваемых отпусков в должности воспитателя детского сада « Золотой ключик», назначит досрочную пенсию по старости с 03.02.2017г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в суде исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.05.2017г. №3 3440/17, пояснив, что истице всего принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ-23 года 21 день. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности: с 02.09.1991 по 30.04.1993 (1 год 7 месяцев 29 дней)- в должности воспитателя в детском комбинате «Золотой ключик», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, истице не включены в педагогический стаж периоды нахождения в ученых отпусках, поскольку постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 и Правилами включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета представленными работодателем не подтверждается стаж на соответствующих видах работ за вышеуказанные периоды. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ «Золотой ключик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данные Список и Правила с учетом оценки характера труда в той или иной должности и его условий, а также вида и профиля соответствующих учреждений конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781, поименована должность «воспитатель» и учреждение – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли)».

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 г. (Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001г. №454-ст настоящий Классификатор отменен только с 01.01.2003г.), детские комбинаты были предусмотрены как ясли-сады, то есть функции, выполнявшиеся детским комбинатом, тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно записям трудовой книжки, истица с 02.09.1991г. принята на должность воспитателя в детский комбинат «Золотой ключик» строительно-монтажного треста «Тамбовжилстрой», работает в данной должности в данном учреждении(неоднократно переименованном) по настоящее время.

Из справки ОАО «Жилстрой» следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «Золотой ключик» было введено в эксплуатацию 01.06.1971г. как ясли-сад «Золотой ключик» для воспитания детей с 1,5 лет до 7 лет.(л.д.20).

Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова №126 от 01.05.1993г. детский комбинат «Золотой ключик» на 280 мест АО «Тамбовжилстрой» передан на баланс отдела народного образования администрации Октябрьского района г.Тамбова с 18.04.1993г. (л.д.21)

Таким образом, учреждение, в котором работала истица, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось детским яслями-садом, в связи с чем, исключение ответчиком данного периода из педагогического стажа истицы является неправомерным.

Кроме того, ответчик не включил в педагогический стаж истицы периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 29.01.2001г. по 12.02.2001г. ( 14 дней), с 14.05.2001 по 21.05.2001г. ( 8 дней), 08.04.2002 по 27.04.2002г. ( 20 дней), с 23.09.2002 по 18.10.2002 ( 26 дней), с 31.03. 2003г. по 26.04.2003г. ( 26 дней), с 13.10.2003 по 06.11.2003 ( 24 дня), с 10.03.2004 по 03.04.2004 ( 24 дня), 10.01.2005 по 01.03.2005 ( 1 месяц 22 дня), с 06.06.2005 по 06.07.2005г. (1 месяц 1 день). 

В судебном заседании установлено, что в период с 2000г. по 2005г. истица ФИО1 обучалась на заочном отделении в ТГУ им.Державина. На время прохождения лабораторно-экзаменационной сессии ей на основании приказов предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднемесячной заработной платы с отчислением страховых взносов. (л.д.12).

Согласно п.2 Правил №781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 Трудового кодекса РФ), а также работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст.174 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в спорные периоды истице по месту работы, которая подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, суд считает необходимым обязать ответчика включил в педагогический стаж истца и вышеуказанные периоды учебных отпусков истца.

При включении рассмотренных судом периодов в педагогический стаж, специальный стаж истицы составит необходимые 25 лет, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению и требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 03.02.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей ФИО1 период её работы: 

- с 02.09.1991г. по 31.12.1992 г. - в должности воспитателя детского комбината « Золотой ключик» строительного треста « Тамбовжилстрой»;

- с 29.01.2001г. по 12.02.2001г. ( 14 дней),

- с 14.05.2001 по 21.05.2001г. ( 8 дней), 

- с 08.04.2002 по 27.04.2002г. ( 20 дней), 

- с 23.09.2002 по 18.10.2002 ( 26 дней) 

- с 31.03. 2003г. по 26.04.2003г. ( 26 дней),

- с 13.10.2003 по 06.11.2003 ( 24 дня), 

- с 10.03.2004 по 03.04.2004 ( 24 дня),

- с 10.01.2005 по 01.03.2005 ( 1 месяц 22 дня),

- с 06.06.2005 по 06.07.2005г. (1 месяц 1 день) - периоды учебных оплачиваемых отпусков в должности воспитателя детского сада « Золотой ключик». 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017г.

Судья Е.В.Макарова