Дело №2-1494/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года 

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

при секретаре Койновой К.В. 

с участием истца ФИО4

представителя истца ФИО5 

представителя УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился ва суд с иском, указывая, что 10.11.2017 обратился в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.01.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом комиссией включено в специальный стаж 16 лет 10 месяцев 21 день. 

Истец просит признать решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 25.01.2018 №160 незаконным; включить в страховой стаж следующие периоды: 

- с 15.05.1978 по 17.07.1978 в должности рулевого-машиниста на теплоходе «А.Сазонов»;

- с 15.09.1978 по 20.12.1978 период прохождения практики в должности рулевого-машиниста на пароходе «Герой Афанасьев»;

- с 01.09.1976 по 25.07.1979 период учебы в СПТГУ №16 г.Перми в льготном исчислении с учетом работы после окончания училища;

- с 12.04.1979 период работы на пароходе «Мороз» в должности рулевого-машиниста; 

- с 20.06.1979 по 01.09.1979 в должности моториста на теплоходе «Ж.Кури» после окончания училища; 

- с 16.10.1979 по 19.10.1982 период прохождения службы в ВС СССР с учетом льготного исчисления работы до призыва в должности рулевого-машиниста на теплоходе «А.Сазонов» с 15.05.1978 по 17.07.1978, в должности рулевого-машиниста с 12.04.1979 и период работы в должности моториста на теплоходе «Ж.Кури» с 20.06.1979 по 01.09.1979;

- с 15.12.1981 по 16.05.1982 период прохождения курсов по подготовке водителей автобуса;

- с 01.01.1983 по 31.12.1983 период работы в должности водителя маршрутного автобуса автоколонны №2 в Пермском производственном объединении пассажирского автотранспорта №1, а так же прочие отвлечения с 01.07.1992 по 31.07.1992, с 01.12.1993 по 31.12.1993;

- с 01.04.2008 по 23.03.2011 период работы водителем автобуса 1 класса ОГУП «Автомобильная база Пермской области».

А так же назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2017. 

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему. 

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что 10.11.2017 ФИО4 обратился в с УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми от 25.01.2018 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. 

При этом Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж включены периоды работы истца:

- с 20.06.1979 по 01.09.1979 в должности моториста теплохода «Ф.Жолию-Кюри» на Судоремонтном заводе памяти Дзержинского структурного подразделения Камского речного пароходства;

- с 21.07.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1984 по 28.03.2000 в должности водителя автоколонны №2 в Пермском производственном объединении пассажирского автотранспорта.

Стаж работы по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ составил 16 лет 10 месяцев 21 день;

- с 16.10.1979 по 19.10.1981 (2 месяца 12 дней) служба в Вооруженных Силах СССР по Списку №2.

Не включены в специальный стаж периоды работы:

- с 12.04.1979 по 19.06.1979 в должности рулевого-машиниста парохода «Мороз» на Судоремонтном заводе памяти Дзержинского структурного подразделения Камского речного пароходства, поскольку такая должность не поименована Списками;

- с 01.01.1983 по 31.12.1983 в должности водителя автоколонны №2 в Пермском производственном объединении пассажирского автотранспорта №1 в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии;

- с 15.12.1981 по 16.05.1982 – курсы по подготовке водителей;

- с 17.05.1982 по 28.03.2000 – 2 месяца 4 дня – прочие отвлечения.

Суд считает, что решение Комиссии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 периода его работы с 12.04.1979 по 19.06.1979 в должности рулевого-машиниста парохода «Мороз» на судоремонтном заводе памяти Дзержинского структурного подразделения Камского речного пароходства является незаконным.

Отказывая во включении в специальный стаж данного периода работы, пенсионный фонд исходил из того, что должность «рулевой-машинист» не поименована Списками. 

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Подразделом «Морской и речной флот» раздела «Транспорт» указанных Списков предусмотрены должности машиниста и старшего машиниста.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Списком N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе XXVIII, подраздела 3 "Морской и речной флот", позиции 23003010-13502 и 23003010-14706 предусмотрены машинисты всех наименований и мотористы всех наименований (плавающий состав), которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Разделом 3 Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 к плавающему составу отнесены машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных внутригородского сообщения); машинисты всех наименований. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца в должности рулевого-машиниста парохода «Мороз» подлежит включению в специальный стаж.

Тот факт, что работа в указанной должности относится к работе с тяжелыми условиями труда подтверждается Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы №298/П-22 от 25.10.1974 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». Пунктом 130 указанного Списка предусмотрен, в том числе машинист-рулевой. 

В соответствии с пп. «з, к» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, коме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в «, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Решением Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан в специальный стаж ФИО4 включен период службы в Вооруженных Силах СССР продолжительностью 2 месяца 12 дней ( с учетом имеющегося стажа 2 месяца 12 дней в должности моториста теплохода «Жолио-Кюри»). 

Поскольку за окончанием периода обучения ФИО4 в СГПТУ №16 следовала работа, которая включена в специальный стаж, следовательно, период обучения в размере имеющегося стажа 4 месяца 20 дней так же подлежит включению в специальный стаж. 

Так же подлежит включению в специальный стаж ФИО4 период службы в Вооруженных Силах СССР продолжительностью 4 месяца 20 дней, поскольку судом в специальный стаж дополнительно включен период работы истца с 12.04.1979 по 19.06.1979 в должности рулевого-машиниста парохода «Мороз». Таким образом, имеющийся стаж составил 4 месяца 20 дней (2 месяца 12 дней + 2 месяца 8 дней). 

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО4 периодов с 15.05.1978 по 17.07.1978, с 15.09.1978 по 20.12.1978, поскольку согласно справке «Пермского колледжа транспорта и сервиса» от 01.03.2018, в указанный период ФИО4 проходил практику на теплоходе «А.Сазонов» (с 15.05.1978 по 17.07.1978) и на пароходе «Герой Афанасьев» (с 15.09.1978 по 20.12.1978) (л.д.25). 

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденных Приказом Минвуза СССР от 13.11.1968 №805, было установлено, что производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду. При наличии на предприятиях, в учреждениях и организациях вакантных мест учащиеся в период преддипломной практики могут зачисляться на штатные должности, если работа на них будет удовлетворять требованиям программы практики (пункт 16). На учащихся, которые в период производственной (технологической, преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими (пункт 33).

Таким образом, производственная практика не являлась самостоятельной работой, а осуществлялась под руководством преподавателя, являлась частью образовательного процесса.

Каких-либо сведений о том, что в период практики 15.05.1978 по 17.07.1978 на теплоходе «А.Сазонов», с 15.09.1978 по 20.12.1978 на пароходе «Герой Афанасьев» ФИО4 был принят на работу на штатную должность, ему выплачивалась заработная плата, суду не представлено. В трудовой книжке ФИО4 записей о трудовой деятельности в указанные периоды не содержится. 

Так же не имеется оснований для включения в специальный стаж ФИО4 периода работы с 20.06.1979 по 01.09.1979 в должности моториста на теплоходе «Жолио-Кюри», поскольку решением Комиссии УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми от 25.01.2018 данный период включен в специальный стаж ФИО4 

Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в специальный стаж ФИО4 включен период его работы с 21.07.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1984 по 28.03.2000 в должности водителя автоколонны №2 в Пермском производственном объединении пассажирского автотранспорта №1 (с 01.10.1993 – ПМП «Пассажиравтотранс». Период с 01.01.1983 по 31.12.1983 в специальный стаж Комиссией не включен.

Согласно трудовой книжке, ФИО4 в период с 01.01.1983 по 31.12.1983 работал в Пермском производственном объединении пассажирского автотранспорта №1.

Как следует из Архивной справки МБУ «Архив города Перми», какие-либо сведения о начислении заработной платы в период с 01.01.1983 по 31.12.1983 отсутствуют (л.д.21-23).

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что работал вместе с истцом водителем автобуса до 1998 года. После увольнения свидетеля истец еще работал. Истец работал водителем маршрута №13, перерывов в работе не было, за исключением больничного. Данный маршрут относился к городскому маршруту регулярного транспорта. 

Свидетель ФИО2 пояснил, что вместе с истцом работал в автобусном парке с 1983 по 2000 год. В 1983 году истец работал весь год на маршруте №13.

Показания указанных свидетелей не могут являться основанием для включения в специальный стаж ФИО4 периода работы с 01.01.1983 по 31.12.1983, поскольку тот факт, что в указанный период истец работал в Пермском производственном объединении пассажирского автотранспорта №1 никем не оспаривается, а характер работы, то есть то, что он выполнял работу, за которую может быть назначена льготная пенсия показаниями свидетелей подтвержден быть не может. 

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ №235-О от 28.02.2017, положение ч.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания. Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Так же не подлежит включению в специальный стаж период прохождения ФИО4 с 15.12.1981 по 16.05.1982 курсов по подготовке водителей автобуса, поскольку в указанный период работа в должности водителя не относилась к работе во вредных условиях труда. 

Период работы истца с 01.04.2008 по 23.03.2011 так же не подлежит включению в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки ФИО4, 01.04.2008 он был переведен водителем автобуса 1 класса ГУП «Автомобильная база Правительства Пермского края», уволен 23.03.2011. 

Исходя из положений п.10 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия досрочно назначается при выполнении работы водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Регулярные городские пассажирские маршруты имеют заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта в черте города, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью и с обязательными остановками в специально установленных местах.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что работали вместе с истцом водителями автобуса вместимостью более 20 человек в автобазе правительства Пермского края. Работали на маршруте, с утра забирали рабочих Пермнефтеоргсинтеза, привозили их к месту работы, после этого забирали рабочих ночной смены. Номера маршрута не было. Останавливались там, где нужно было забирать рабочих. Маршрут определялся заказчиком. По поручениям развозили документы.

Поскольку ФИО4, работая в ГУП «Автомобильная база Правительства Пермского края» в период с 01.04.2008 по 23.03.2011, не выполнял работу водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж не имеется. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в специальный стаж ФИО4 подлежит включению период работы с 12.04.1979 по 19.06.1979 в должности рулевого-машиниста парохода «Мороз» на судоремонтном заводе памяти Дзержинского структурного подразделения Камского речного пароходства; период обучения в СПТГУ №16 г.Перми 4 месяца 20 дней в соответствии с пунктом «з» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590; период службы в Вооруженных Силах СССР 4 месяца 20 дней в соответствии с пунктом «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. 

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе, периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12 (пункт 3 Правил). 

С учетом изложенного, при суммировании периодов, включенных в специальный стаж, продолжительность специального стажа ФИО4 составит 17 лет 10 месяцев 09 дней.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, в удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ему следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми №160 от 25.01.2018 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 периода работы с 12.04.1979 по 19.06.1979 в должности рулевого-машиниста парохода «Мороз» на судоремонтном заводе памяти Дзержинского структурного подразделения Камского речного пароходства; периода обучения в СПТГУ №16 г.Перми 4 месяца 20 дней в соответствии с пунктом «з» Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми включить в специальный стаж ФИО4 следующие периоды: 

- с 12.04.1979 по 19.06.1979 в должности рулевого-машиниста парохода «Мороз» на судоремонтном заводе памяти Дзержинского структурного подразделения Камского речного пароходства;

- период обучения в СПТГУ №16 г.Перми 4 месяца 20 дней в соответствии с пунктом «з» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590;

- период службы в Вооруженных Силах СССР 4 месяца 20 дней в соответствии с пунктом «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. 

В остальной части иска ФИО4 отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми. 

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.Р. Котельникова